美國是否退出氣候變化《巴黎協定》,總統特朗普周四(6月1日)下午3時在白宮宣佈退出這項協定。

特朗普先前在周三上午發推文說,「我將在未來幾天宣佈我對《巴黎協定》的決定,讓美國再次偉大!」隨後告訴媒體記者,針對氣候變化議題,他已聽取各方意見。到了晚上9時30分左右,特朗普再發推文說,「我將在周四下午3時在白宮玫瑰花園宣佈我的決定,讓美國再次偉大!」

甚麼是巴黎氣候協定?

全球近200個國家包括美國,2015年12月在巴黎出席《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)第21次締約成員大會,達成《巴黎協定》,取代先前的京都議定書,同意自願減少溫室氣體排放,以對抗氣候變化。

UNFCCC締約成員總體減量目標是,讓地球氣溫的上升幅度,控制在與前工業時代相比最多攝氏2度內的範圍,且應致力追求前述升溫幅度標準續減至攝氏1.5度內的更艱難目標。

每個國家都制定了排放目標,不過這些目標不受法律約束。

《巴黎協定》已於2016年11月4日生效,目前有147個國家批准該協定。美國與中國都是在2016年9月3日批准《巴黎協定》。

美國承諾的減量目標是甚麼?

中國是全球第一大碳排放國,美國位居第二。

美國承諾2025年前溫室氣體排放量,比2005年的排放量減少26%至28%,相當於每年減少排放量16億噸。

中國的減排目標是2030年前達到顛峰並開始走緩,每人碳排量減少至約為2005年的60%。各國在《巴黎協定》承諾的減排量,中國佔了近三分之一。

哪些國家尚未簽署巴黎協定?

路透社報道,《聯合國氣候變化框架公約》締約成員總計197個國家,僅尼加拉瓜和敘利亞沒有簽署巴黎協定。

特朗普過去對巴黎協定的立場是甚麼?

在就任總統之前,特朗普曾指氣候變化是中共造成的「騙局」,損害了美國經濟。

特朗普5月首次出訪期間,歐洲領導人敦促特朗普不要退出《巴黎協定》。在七國集團首腦會議期間,特朗普拒絕加入其它六國,即加拿大、法國、德國、意大利、日本和英國,履行氣候變化協定的聲明。

美國撤出的意涵?

撤出氣候變化協定,美國將成為全球工業化經濟體中,唯一與俄羅斯立場一致的國家。

美國將如何退出?

美國環保署(EPA)署長普魯特(Scott Pruitt)將主導一個小組,處理退出事宜。目前仍不清楚特朗普計劃撤出《巴黎協定》(Paris Accord),或者退出《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)。

如果特朗普政府採取前者,《巴黎協定》第28條規定,美國必須等到協定生效滿3年後,才能書面通知退出協定,並在通知1年後才能正式生效。《巴黎協定》於2016年11月4日生效,因此美國必須等到2019年11月4日以後才能提出退出書面通知,並在1年後,即最快在2020年年底正式退出。

若是選擇退出UNFCCC,則可立即提出退約書面通知,並在1年後生效,同時也被視為退出《巴黎協定》。

誰支持撤出協定?

特朗普的首席戰略師班農(Steve Bannon)支持退出。

據美聯社報道,特朗普女婿、白宮高級顧問庫什納(Jared Kushner)認為巴黎氣候協議是糟糕的,但同時也在探詢美國改變排放目標的可行性。

參議院多數黨領導人麥康奈爾(Mitch McConnell)及其他21名共和黨參議員,上周致函特朗普,敦促他遵守競選承諾,退出《巴黎協定》。《紐約時報》報道,12名共和黨眾議員也聯名致函特朗普,促請撤出本項協定。

各界對美國可能撤出的回應?

眾議院民主黨領導人佩洛西(Nancy Pelosi)批評這是「美國領導人的驚人之舉,對地球的未來構成嚴重威脅」。

聯合國秘書長古特雷斯(Antonio Guterres)周三表示:「氣候變化是無庸置疑的,氣候變化是無法阻擋的,解決方案提供了對抗氣候變化的絕佳機會。」

芬蘭總理西比拉(Juha Sipila)說,美國如果退出協定,將會是一項「大挫折」。