香港主權移交20周年前夕，在北京召開的座談會上，中共人大委員長張德江否定香港三權分立，暗示新特首要就《基本法》23條立法，並恐嚇香港不要以「高度自治」名義對抗中央等等。張德江的言論遭到香港泛民炮轟。

5月27日，中共人大在京召開最高格基本法座談會，張德江在會上發言近45分鐘，他否定香港的三權分立，強調中共中央對香港擁有全面管治權，並稱「維護中央的全面管治權，就是維護香港特別行政區高度自治權的來源」。

張德江聲稱，否認中央對港的管治權，「實質是企圖把香港變成一個獨立、半獨立的政治實體，把香港從國家中分裂出去。」

張德江還以國家安全的維穩之名，稱日後將對中央對香港的權力進行進一步細化，包括對特區法律的備案審查權、政制發展決定權、中央對特首發出指令權，以及聽取特首述職和報告權等。

張德江的言論遭到香港泛民的炮轟。民主黨主席胡志偉認為香港成功和穩定的基石是三權分立，「三權分立不可能由中央官員重新演繹，變成『一權獨大』」，他認為中央越管越多、越管越闊，只會使得香港越來越偏離一國兩制、港人治港、高度自治，令香港完全變形走樣。

公民黨主席梁家傑對此也頗為不滿，他表示，當年北京要將香港主權移交給北京，除了國防、外交和中港事務外，承諾不插手香港高度自治範圍內的所有事，現在卻指「授權」不等於「分權」，令香港直接變成中央透過特首指揮的地方政權。

公民黨陳淑莊亦指，張的言論令人感到高度自治變成妄想，中央是否想以「京人治港」取代「港人治港」，如果是這樣的話，香港也就不再是香港，也沒有一國兩制了，連基本法都是紙上談兵。

港媒報道也表示，張德江的話是暗促將於7月1日上任的特首林鄭月娥為23條立法，向林鄭班子佈置多項任務。而林鄭的辦公室也回應，根據過去的經驗，該議題容易引起社會爭議及動盪，需要權衡、謹慎，並創造有利的立法環境，她同時稱在複雜多變的形勢下，立法也顯得更重要。

哥倫比亞政治學博士、時政評論家李天笑接受大紀元採訪表示：「張德江在十九大之後肯定是要下去的，換句話說，管林鄭的這一層就不是江派的人馬。實際上張德江他現在能夠搗亂，對香港起作用的，也就是現在到十九大這段時間，及對香港底下的這些人。張德江的勢力在7月1日之後，行動可能就會受到很大限制了，到十九大之後就徹底消失了，所以現在是某種程度的反撲吧。」

李天笑總結，所以這段時間，他會採取各種方式，包括不能搞三權分立挑起紛爭，目的是通過這種方式來對香港和跟香港有關的上層起到作用。

李天笑進一步分析：「張德江的這番話，其實是說給兩方面聽的，一方面是給林鄭聽，即使我不在了，對上層，你至少還要按現在的做法，張德江是很支持林鄭上台的；另一方面中央對港澳方面的管制、影響力儘量能夠保住他自己的影響力，對以後的局勢有點影響。畢竟張德江管港澳現在還是有一點實權。習近平如果真的想拿掉張德江的影響力也是可以的，但他想通過現成的規矩來做，將香港控制在自己手裏。」

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