中共人大官網5月16日低調公佈了《國家情報法(草案)》,授予中共情報部門範圍廣泛的在中國國內外進行情報蒐集的權力。這是繼2014年舊國安法修訂為《反間諜法》,2015年制訂「大國安」功能的新《國安法》後,北京當局推出的又一部國安層面的「新規」,被指與國安層面的變局有緊密聯繫。

情報部門可查外籍人士

根據上述《國家情報法(草案)》,僅僅「經過批准,經出示相應證件」,情報人員「可以進入限制進入的有關地區、場所」,並「享受通行便利」。

情報工作的範圍涵蓋國內和境外。草案聲明稱,將會依法對外國團體和個人的危害國家安全行為進行調查。也就是說,如果該法獲得通過,將會給予當局監視和調查國內外個人及團體新法律依據。

根據草案,當局可以建議海關和邊防進行檢查,對於阻礙其工作或者洩露相關國家機密者,將予以15天的「行政拘留」。在需要時,情報當局可以進入「管制區」、使用「技術偵察手段」。不過,草案沒有具體說明是哪些區域和措施。

根據草案,當局在情報蒐集工作當中可以徵用和扣押車輛、通訊設備甚至房地產,如建築物等,而業主會得到相應的補償。如果需要,情報人員也可以建立相關場所、設備或者設施。

外界多對新情報法在監控範圍和手段上的升級表示擔憂,並警告這可能會用來對付異見人士。

針對情報系統的習江角力

中共國安委2013年11月成立後,一直低調運作,由習近平擔任該機構的主席。該歸屬黨委序列的機構將公安部、司法部、國安部、軍方情報部門、武警、外交部、外宣辦等全部揉合在一起,引發國安委或取代國安部的猜測。

中共情報系統分為國家安全部和軍方情報部門兩塊。

中共軍方情報部門原來主要是總參情報部(二部)、總參技術偵察部(三部)和總政聯絡部。2015年底軍改後,軍方情報部門被重組整合進戰略支援部隊。

中共國安部是1983年7月由原中共中央調查部整體,公安部政治保衛局、中央統戰部、國防科工委部份單位合併而成。但成立之後30多年一直沒有大的變化,並在江澤民掌權後變成江家幫的隱秘勢力範圍。國安部在頂頭上司周永康倒台後,分析多認為,其目前仍被「特務頭子」曾慶紅所暗中掌控,

中共十八大後,江系政法系統被習近平當局大清洗,政法委書記被踢出政治局常委會,政法委書記與公安廳局長「脫鉤」,令政法委的權力大為削減。與政法委緊密相連的、專職迫害法輪功的610系統,其頂層指揮鏈的3環(周永康、李東生、張越)均被當局擒拿。周永康在位時坐大的武警部隊,其高層遭遇大換血,連前任武警司令王建平都成為被打的老虎。

但政法委把控的兩大部門——公安部和國安部,雖然各被拿下一名副部長(李東生和馬建),離「傷筋動骨」距離仍遠。

此前有消息稱,中共國安部未來可能會一分為二,拆解為反間諜總局和國家情報總署。

時評人鄭浩昌對本報分析,如果把新《國安法》對應於國安委,《反間諜法》對應於反間諜總局,《國家情報法》對應於國家情報總署,一旦《國家情報法》正式通過,則有可能上述拆解會正式啟動。國家安全部和軍方情報部門都經歷重組後,將大大瓦解江時期留在情報系統的殘餘力量。

而近日習近平的福建舊部、公安部副部長王小洪傳兼任國安委辦公室常務副主任(正部級),也是國安委將要突入公安部,對江時期的公安部會有所動作的重要徵兆。

不過他也提醒,情報系統即使在習江鬥中易主,其紅色本質並未改變,北京當局如果不把其底色從「黨色」改為「國色」,這一變局也只能是換湯不換藥。◇