清華大學發佈的一項報告顯示,大陸2015年城鎮職工基本養老保險個人帳戶累計記帳額(即「空帳」)達到47,144億元人民幣。有業界人士23日表示,一旦把累計結餘用盡,養老保險基金將面臨崩盤的風險。

大陸養老金進入三級風險區

據大陸第1財經網4月25日報道,清華大學的報告顯示,大陸養老保險已經進入三級風險區(最高風險評級是四級),即養老保險基金已出現當期的資金缺口,並動用累計結餘來「保發放」。

清華大學就業和社會保障研究中心主任楊燕綏在4月23日的2017清華養老產業高峰論壇上說,當前養老保險制度可持續性處於差等空間,一旦把累計結餘用盡,養老保險基金會有崩盤的風險。

在2016年年末,中國社科院社會保險研究所發佈的《中國養老金發展報告2016》顯示,2015年城鎮職工基本養老保險個人帳戶累計記帳額達到47,144億元(人民幣,下同)。而當年城鎮職工養老保險基金累計結餘額只有35,345億,顯示城鎮職工基本養老保險制度資產和負債之間缺口越來越大,在不久的將來,基金累計結餘將會被耗盡。

大陸養老金效率性和可持續性明顯下降

在清華大學就業和社會保障研究中心每年發佈的《中國老齡社會與養老保障發展指數報告》中,有一個評價養老金公共政策的公平性、效率性和持續性與目標距離的中國養老金發展指數,該指數顯示,2015年,該指數的效率性和可持續性都出現了明顯下降。

報道表示,效率性降低是因為企業職工養老金與機關事業單位養老金的待遇差距繼續拉大;而養老金收益等沒有明顯改變。

同時,持續性指標處於差等空間,具體表現為制度的贍養比繼續下降到2.87:1,養老保險基金支出增幅大於收入增幅。

從養老財富的積累來看,2015年,全國基本養老保險基金支出佔GDP的比例為4.13%,低於經濟合作與發展組織(OECD)國家7.9%的平均水平,各類養老保險餘額佔GDP的比例為12.06%,低於OECD國家的平均水平82.80%。

大陸養老金虧空源於雙軌制和貪腐

《蘋果日報》在今年2月份表示,大陸很多省份養老金虧空,主要歸因於管理失當和貪腐。有學者認為,中共過去長期的養老金制度缺欠也是造成巨大虧空的主因之一。

海外經濟學者何清漣認為,中共過去長期實行養老金雙軌制,即中共黨政事業機關尤其是黨政機關的人過去很多年不繳納養老保險,卻在退休後拿最多的養老金(相當於退休前工資的80%~90%),而企業員工的養老保險負擔非常高,退休後只能領到低於工資50%的養老金。

養老金雙軌制在2015年被停止。但這種方法可能難以解決養老金已經存在巨大虧空的問題。

另外,養老金在各地存在被隨意挪動、用於高風險投資等問題,這也是造成巨大虧空的原因之一。

路透社2015年預計,未來20年大陸養老金缺口可能高達11萬億美元。

鳳凰財經2月11日引述大陸學者陸銘的分析表示,大陸民眾雖然有養老金帳戶,但實際上只是一個記帳的帳戶,帳戶裏的錢已經支付給了現在需要養老金的人。

養老金應該是繳納者預先繳納資金,用於將來養老的機制,但是,大陸很多省份的養老金都存在缺口,中共用在職員工的養老金帳戶支付當前退休人員的養老金。路透社2015年引述分析預計,未來20年大陸養老金缺口可能高達11萬億美元。

中共要延遲退休引不滿

為了解決養老金虧空的問題,中共已經提出將退休年齡延遲到65歲。有陸媒表示,延遲退休方案在2016年制定完成,2020年開始實施。

大陸專欄作家蔡慎坤表示,延遲退休年齡最大的受害者是數以億計的低收入群體和體力勞動者,包括一線工人和自謀職業者,他們中間的許多人,都是上一波國企改革的受害者。延遲退休涉及到每個人的切身利益,不僅關係到社會經濟發展,更關乎到社會公平和社會穩定。如果只從養老金缺口或少數群體的利益來考慮,不分對象讓全民延遲到65歲退休,必然會引起絕大多數體力勞動者的強烈不滿和堅決反對。