美國總統特朗普將於周二(18日)簽署一份行政命令,指示聯邦機構審視現行H-1B非移民工作簽證的規定,並提出修改建議,以及檢視政府採購程序相關規定是否符合美國利益。

CNBC新聞報道,兩名高級行政官員周一(17日)在白宮記者會上表示,特朗普周二將在訪問威斯康辛州工具機製造商Snap-On時簽署「買美國貨僱美國人」(buy American and hire American)行政令,要求「嚴格執行有關外國籍勞工進入美國工作的所有法規,以為美國本土勞工創造更高的工資和更高的就業率」。

這項行政令要求勞工部、司法部、國土安全部及國務院採取行動,打擊移民「欺詐和濫用」行為,保護美國本土勞工;以及提出H-1B簽證改革建議,以確保H-1B簽發給技能最高或薪資最高的外國籍勞工。

美國自1990年開始採行H-1B非移民工作簽證計劃,目前每年分配6.5萬個普通名額,以及2萬個擁有美國碩士以上學位的名額,以利僱主招聘技術熟練的外國勞工。H-1B簽證持有人可在美國工作3年,期滿可延長1次,總計6年。

根據美國移民局(USCIS)的數據,今年4月3日開放美國企業申請2018財年(2017年10月到2018年9月)8.5萬個H-1B簽證,到4月7日即已滿額,停止收件,總計收到19.9萬件,少於去年的23.6萬件。

移民局延續前4年的作法,已於4月11日完成電腦抽籤,分配2018財年8.5萬限額。

根據統計,近幾年電腦抽籤獲得H-1B名額最多的前十大公司都是外包公司,高級官員在周一點名塔塔、Infosys等外包公司濫用H-1B簽證,低薪僱用外國勞工,供應美國企業,取代美國勞工,「違反H-1B簽證的原則」。

2015年,迪士尼世界裁員近300名員工,改以較低薪資僱用外包公司提供的H-1B勞工,部分員工在離職前還被要求培訓來自印度的移民工。

南加州愛迪生公司(Southern California Edison)在2015年也被曝裁員公司內部的信息技術人員,低薪僱用外包公司塔塔諮詢服務公司和Infosys提供的員工,其中大部分是H-1B外籍勞工。

周二簽署的行政令要求聯邦機構,思考如何解決政府採購程序的漏洞,以及改變聯邦政府採購現行作法,在合同中增列購買美國產品的規定。

此外,應排除涉及不公平貿易行為,如傾銷和補貼的外國投標者,以及仔細檢視現行購買美國貨豁免規定及自由貿易協定,在全球4.4萬億美元政府採購市場中,是否構成不公平貿易及非互惠貿易。

如果檢視結果證實,由於這些豁免規定及自由貿易協定,造成美國在全球政府採購市場不是獲益者,那麼就應重啟談判此等豁免規定或予以撤銷。