香港記者協會昨日發表2016新聞自由指數,雖然數字在連跌兩年後略為回升,但仍處於不合格的低水平。專家分析評分略升與梁振英宣佈不連任引起的效應有關。記協則呼籲候任特首林鄭月娥遵守其競選時簽署《新聞自由約章》承諾,盡快落實《資訊自由法》和《檔案法》,確保取得政府資訊,讓公眾的知情權得到保障。

香港記者協會自2013年起開始進行香港「新聞自由指數」調查,今年踏入第四次,分別向公眾人士及新聞從業員進行調查。記協委託香港大學民意研究計劃,於1月訪問1,010名18歲以上香港居民,及於1至2月訪問465名新聞從業員。新聞自由指數以100分為滿分。

調查結果顯示在連跌兩年後略為回升,公眾評分有48分,較2015年微升0.6分;新聞從業員評分有39.4分,微升1.2分。記協主席岑倚蘭表示,指數略升,其中一個因素估計與過去一年網媒增加,令新聞角度和立場越趨多元化有關。但強調仍處於50分不合格水平,「但是否值得開心呢?只能說(新聞自由情況)仍好難令人放心。」

書店事件損新聞自由

她指,事實上,調查顯示新聞界有72%受訪者認為,香港整體新聞自由在過去一年出現倒退。但公眾評價則較紛紜,認為新聞自由有倒退的佔45%,同時也有42%認為沒有變化。

不過,岑倚蘭指出,公眾和新聞界均認為,去年的銅鑼灣書店事件損害了香港的新聞自由,比率分別高達七成一和九成七。她認為新聞業界比公眾更能感受事件如何削弱新聞自由,故比率遠高於公眾。

去年發生《明報》突然解僱執行總編輯姜國元(筆名安裕)、旺角騷亂中記者被襲擊、廣東烏坎村衝突中記者被捕等事件,逾六成新聞從業員認為事件損害新聞自由。

傳媒界對前景看法更負面

港大民意研究計劃總監鍾庭耀指,目前分數與50分合格線仍有距離,而公眾與新聞從業員的分數差距接近10分,反映兩者對新聞自由認知有明顯落差,他認為公眾是從整體印象出發,但業界對新聞自由前景明顯負面得多。

例如在新聞界獲取報道所需資訊時出現困難一項,公眾認為情況頗普遍,有4.5分,比前一年微升0.3分,但新聞業界則認為情況轉差,只有3.7,下跌0.3分。兩者都認為本港法例不足以保障新聞工作者取得所需資訊,公眾評分5.7分,新聞業界只評4.3分。自我審查評分方面有輕微改善,公眾評分為4.5分,比去年上升0.3分;新聞業評分為3.1分,上升0.2分,反映情況有紓緩,但分數仍偏低。業界更指,包括特首在內的問責團隊回應傳媒查詢時多採迴避態度,評分仍維持在2.8的低水平。

評分略升 「後梁特效應」

鍾庭耀認為目前新聞自由指數仍偏低,所謂的止跌回升也只不過與去年相比,但2013年的指數是49.4,2014年也有48.8,他指仍是「起步艱難」,形容目前是「後梁特/後CY格局」。他解釋,今次調查結果與其它民情指數的調查雷同,就是去年12月特首梁振英不尋求連任後,無論是近日林鄭民望調查、民情指數到新聞自由指數,很多民意數據慢慢顯示『大家好像舒服了』。」

中大新聞與傳播學院教授蘇鑰機也認為,是次分數升幅非常微小,不能確定新聞自由有顯著改善。

面對困難 堅守監察功能

岑倚蘭表示,雖然面對種種困難,香港傳媒仍繼續發揮其監察功能。調查顯示,傳媒的監察功能無論是公眾及業界皆獲得最高評價,分別是6.2及6.3。

記協前主席麥燕庭表示要向已簽署《新聞自由約章》的梁振英追數,批評在其任內新聞自由指數一直處於不合格狀態,又說法改會成立四年,至今《資訊自由法》仍未落實,沒有時間表。

記協呼籲候任行政長官林鄭月娥遵從她簽署的《新聞自由約章》,盡快落實《資訊自由法》和《檔案法》,並落實《基本法》保障港人循國際人權公約享有的表達自由,讓公眾的知情權得到保障。◇

有線告急網媒裁員 記協:損新聞環境

近日香港新聞界接連傳來負面消息,啟播24年的有線電視早前不獲母公司注資,日前《端傳媒》也傳出裁員八成的消息,傳媒經營情況引起外界關注。

記協主席岑倚蘭認為,《端傳媒》等情況令人感到可惜,又認為網媒如無法維持營運,對香港新聞環境有損害。又慨嘆記者也需吃飯,「社會很對不起一些對新聞有熱誠同付出的記者。」

她希望善心的投資者,能支持一些有質素的網媒。又說,網媒需找出可行的營運模式,外國亦有成立公共新聞基金支持網媒運作,認為本港可以參考。

網媒《端傳媒》前日傳出決定大幅裁員,有傳公司現有資金不足以應付日常開支而要裁員,由現有90名員工減至只留下約20人。◇