經過6年預算削減,美國海軍終於將在特朗普政府2018財年預算中看到撥款增加。華府還考慮把世界一些地區列為臨時敵對行動活躍區的國防部建議,並賦予軍方以無人機攻擊極端份子目標的權力。

國防預算助海軍備戰

美國海軍把最精銳力量放在國外。儘管美國海軍有10艘完整的航母,卻有約2個月時間沒有一艘部署在中東用於打擊伊斯蘭國目標,直到布殊號2月抵達地中海。而布殊號之前在造船廠進行關鍵修護所花費的時間比預期長約半年。

海軍希望獲得額外資金幫助完成積壓的修護工作及購買新武器和設備,前五角大樓審計官和首席財務官麥克德表示,軍事部門將看到「一些最大的收穫」。特朗普的首個預算預計將增加540億美元國防開支,其中大部份用於海軍。麥克德認為,增加軍費是個好主意,但若不是長期的財政承諾,將不會提高海軍的備戰能力。他還敦促國會及時通過國防預算,以便各級主管提前作出計劃,「在上任政府執政期間,我們約1/3時間都靠臨時預算,這本身就效率低下。」

擬設臨時敵對活躍區

另據《華盛頓郵報》報道,前總統奧巴馬在離任前數月致力就定點清除及無人機轟炸制定監管規則,但特朗普入主白宮6周後,已開始著手解除這些束縛。華府已接近完成檢討,將以降低可接受的平民傷亡人數門檻及解除前政府設限的方式,讓國防部更容易在全球任何地方實施反恐轟炸。特朗普加強無人機攻擊操作,可能以南韓打響頭炮。繼在南韓部署薩德導彈防衛系統後,美國陸軍已開始向駐韓美軍群山基地部署配備12架灰鷹無人機的連級部隊,配屬美軍第2師第2航空旅,以加強應對北韓的挑釁,甚至對北韓領導人實施「斬首」行動。

奧巴馬時代設定的一系列限制和規範,包括五角大樓設立臨時敵對行動活躍區的提議,之後交由特朗普批准。倘若成功,會令美國在定點清除及無人機轟炸政策上出現重大改變。另外,也會將總統本人和國家安全委員會反恐顧問在利用無人機發動反恐突襲等行動中扮演的關鍵角色,改為將此權限下放給軍事指揮官,就像在伊拉克、阿富汗和敘利亞那樣擁有實施最多6個月進攻、突襲和戰役等軍事行動的權力。此外,華府還尋求取消幾乎肯定不會傷及戰區外平民的準則,改為可接受合理傷害。在對美國人員造成持續及迫切威脅的潛在恐怖目標方面,華府也可能放寬要求。但有關操作仍會符合規範大多數軍事行動的《武裝衝突國際法》。◇

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