經過三次閱讀、三次投票,政府提出的脫歐議案毫髮無損地在下議院獲得通過。但是脫歐派還是不能鬆懈,因為議案還要經過上議院,如果上議院存心阻撓,議案在兩院之間踢皮球,脫歐進程可能會受到影響。

2月8日,英國政府提出的脫歐議案在下議院順利通過了最終投票,而且議案沒有附加任何修正案。議案還需要獲得上議院的批准。文翠珊首相希望可以在3月9日可以正式啟動脫歐程序。

上周三(2月1日)舉行的投票後,下議院議長收到了大量的修正案提議。英國政府公佈的脫離歐盟的議案只有短短137個字,但是下議院的議員提出的各種修正案累計在一起超過140頁。2月8日舉行的最終投票中,議員們就北愛問題、歐盟公民居留權等修正案進行了投票,結果所有的修正案都沒有通過。

脫歐議案草案以494票贊同對122票反對得以通過。這意味著政府提出的脫歐議案在下議院沒有進行任何修改。

議員可以提前投票

2月7日,為了確保脫歐議案在上下兩院順利通過,政府作出了一些妥協。脫歐事務大臣鍾仕維(David Jones)表示,政府與歐盟正式達成協議前,會讓下議院的議員就最終的草案提前進行投票,預計此舉會平息許多反對聲音。但是,一些內閣大臣認為,議員們的投票應該是「要麼接受、要麼放棄」的投票,不可以討價還價,因為如果協議被議會否決,政府還要重新協商的話,必定會處於非常被動的位置。

議案在上議院通過不易

下議院投票同意授權政府啟動脫歐程序,脫歐議案還需要通過上議院,但是預計屆時遇到的阻力會比在下議院大。2月20日,上議院的議員休會歸來,將開始討論脫歐議案,同樣需要經過三讀和三次投票。

下議院的議員由民選產生,因此必須要對選民負責。但是上議院的議員非民選產生。右翼媒體《每日郵報》披露,保守黨在上議院的一些議員正在和親歐盟的工黨、自民黨議員策劃對脫歐議案進行大幅修改,拖延脫歐進程。

如果上議院提出修正案,將會返還給下議院考慮。如果修正案被接受,議案就會直接交給女皇批准。但是,如果下議院反對上議院提出的修正案,上議院需要重新討論,如果上議院反對下議院的意見,修正案還會拿到下議院再次討論,如此循環,直到兩院取得一致,所以議案在上議院順利通過對於政府實現脫歐時間表非常重要。

3月9日正式啟動脫歐

文翠珊首相確定3月9日至10日的歐盟峰會上,她會正式啟動英國脫歐的程序。文翠珊首相計劃在3月底之前啟動脫歐,但是3月25日是《羅馬條約》簽署60周年,這份條約也稱《歐洲經濟共同體條約》,歐洲經濟共同體是歐盟的前身,因此這份條約意義重大,英國不希望在這個歐盟成立的重要紀念日裏讓歐盟領袖感到難堪。

3月8日英國政府公佈下一個年度的財政預算,所以脫歐議案必須要在3月7日之前通過上議院,否則可能會顛覆整個脫歐進程。

臃腫龐大的上議院

英國議會上議院機構龐大,擁有議員800餘人,是全世界兩院制議會中唯一一個非民選產生的上議院,比民選產生的下議院人數還多的機構。下議院議員為650人。上議院的成員主要包括四類人:世襲貴族(92人)、神職議員(26人,英國國教的大主教和主教)、上訴法院的常任高級法官(12人)、終身貴族(上議院裏面人數最多的一類議員,是女皇根據首相或者上議院任命委員會的提議任命的貴族,爵位通常都是男爵,爵位不能世襲)。目前上議院的成員中根據黨派歸類的話,主要包括保守黨議員252人,工黨議員203人,自民黨議員102人和中立議員178人。

政府公佈脫歐白皮書

2月2日,英國政府公佈了脫歐計劃白皮書,確定了在脫歐談判中的12個原則,包括控制移民、重新控制自己的法律等。

白皮書的內容與1月中旬文翠珊首相公佈的脫歐談判主題一致,主要包括幾個方面的內容:

貿易:英國將會脫離單一市場,會與歐盟尋求新的關稅協議和自由貿易協議。

移民:英國將會推出新的控制歐盟移民的制度,可能會逐步實行這個制度以便給商家足夠的時間進行準備。新的制度目的在於幫助英國填補技術工人的不足並且歡迎「有天份」的學生。

海外居住的英國人:英國政府希望與歐盟國家儘早達成協議,確定在英國的歐盟人以及在歐盟的英國人的權利。

主權:英國會脫離歐洲法庭,但是會尋求建立單獨的機制以解決貿易糾紛這類問題。

邊境:英國的目標是「北愛爾蘭和愛爾蘭之間的邊境儘可能的無縫隙、無摩擦」。

權力下放:英國中央政府在把決定權收回中央的同時會向蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭下放更多的權力。文翠珊首相公佈脫歐計劃之後,議員希望了解更多的細節,因此政府準備了這份白皮書。