有關中共政法委存廢的問題,輿論要求廢除的聲音從沒停過。早前網絡傳出今年中共各級政府機構將會進行大的改革,其中包括取消地方的政法委。有分析認為,中共內部有兩種力量在角力,在「十九大」前,雙方攤牌、肉搏在所難免。還有專家認為,取消地方政法委這是大勢所趨,跟習近平的司法改革方向相符。

政法委存廢 分析:兩種力量的角逐

今年1月14日,中共最高法院院長周強出席全國高院院長座談會時稱,「要嚴懲煽動顛覆國家政權犯罪」及要抵制西方「憲政民主」、「三權分立」、「司法獨立」等思潮,不能落入西方思想和司法獨立的「陷阱」等。周強的言論,隨後在網絡上引起輿論的極大反彈,聯署罷免周強的聲音此起彼落。

北京知名異議作家王德邦撰文表示,要真切了解周強此番言論的動機與目的,還得將此話放到中國整個政局發展態勢上,尤其近年來中共統治集團中各派勢力對政法委的存廢角力上。

文章表示,中共政法委為了得以保存,甚至再爭取入常,恢復到「十八大」前的權力架構狀態。而這兩種力量的角逐,到了行將召開又一次權力大分配的「十九大」前,雙方攤牌、肉搏就在所難免。

文章認為,與此同期,中共權力系統中隨著反腐深入,紀委權重在日漲夜增,眼看又要將原屬於政法系統的反貪、督察等等職權剝奪而去。政法系感覺到了危機,於是守住與恢復過往政法系權重成為其高度共識,而「十九大」的日益臨近,就成為了引爆政法系存廢戰的導火索。

文章表示,周強的言論反應到現實中的宗旨就是保留政法委。因為如果推行「三權分立」、「司法獨立」與「憲政民主」的任何一方面,首先衝擊的是政法委,而走向「三權分立」、「司法獨立」與「憲政民主」的第一步,正是要搬掉政法委,所以,中國是否實行「三權分立」、「司法獨立」與「憲政民主」,直接關係著政法委的存廢。

文章認為,為此,周強高調宣示「要堅決抵制西方『憲政民主』、『三權分立』、『司法獨立』等」,正是基於整個政法系存廢角力的大背景。從各種跡象來看,「十九大」現任政法委書記將到齡退下,周強將可能成為接替人選,而如果政法委到時取消了或者進一步降格,那麼周強就前途灰暗了。因此,周強當然不惜赤膊上陣,捨命一搏,放言反對憲政民主。

而在去年12月,大陸微信上流傳,今年中共「兩會」後,中共各級政府機構將會進行大的改革,其中包括宣傳部、統戰部不入黨委常委,由副書記分管;紀委書記仍然任黨委常委,並與監察局、審計局、檢察院的反貪局重組,統一對地方黨政官員進行監察;取消地方政法委等等。

上述傳聞,最讓人關注的是取消地方政法委。在習近平上任後,政法委已被降級,不入政治局常委,接著各地政法委書記大部份不再由公安廳局長兼任,而由常委副書記或副省長、市長兼任。

有分析認為,在六中全會上確立了「習核心」,現當局馬上推出了監察委的試點,這就是中紀委繼續擴權,以便逐步取消政法委的步驟之一。

各界要求取消政法委的呼聲從未停過

中共江派血債幫為了逃避迫害法輪功而受到清算,由周永康掌控的政法委對中共在財政、軍事和外交上進行「三位一體」的控制,使得「6.10」成為第二個權力中央。政法委系統變成了連胡錦濤、溫家寶都無法過問的「獨立王國」。

十多年來,中共政法委掌控公、檢、法、司,肆意踐踏法律,製造大量冤假錯案。中共「十八大」前夕,各界要求取消政法委呼聲高漲。

2012年5月25日,「廢除政法委」驚現大陸搜索引擎百度,同時有很多跟帖呈現。外界解讀為胡溫要廢除中共政法委。百度曾受薄熙來和周永康的控制,自薄熙來被拿下,周永康失勢,百度不斷「造反」,頻頻解禁「敏感詞」,被視為中共政法委書記周永康「下台」進入倒計時的風向標。

大陸學者于建嶸呼籲「中國應該廢除政法委制度」,被不同網友通過微博轉發。百度搜索結果顯現的第一條是「取消政法委」,引用于建嶸的帖子:上午在清華給司法幹部講課,我提到要取消地方政法委。

呂耿松的《中國最大的特務組織——政法委》也在搜索結果上呈現。

2012年5月24日,中共元老李銳向「十八大」進言:「現在由黨內的機構政法委統管國家的公、檢、法執法機關,同『依法治國』的方針相牴觸,其弊端日益突顯,應當儘快廢止各級黨組織的政法委。」

2012年11月16日,題為「改革共識論壇」的討論會在北京國際會議中心召開。李銳表示,此次「十八大」將政法委趕出政治局常委還不夠,「應該廢除政法委」,他特別提到薄熙來在重慶的胡作非為,直言必須廢除政法委的必要性。

2014年周永康案公開曝光時,大陸法學教授崔敏曾在當年的《炎黃春秋》第11期上發表文章剖析周永康案發生的深層次原因,指政法委是法外機構,權力極大,極易製造冤假錯案,呼籲取消政法委對公檢法的領導。

習推出監察委 削弱政法委權力

作為習近平所說的「依法治國、依法執政」的第一步,習近平上台後,首先就拿江派的勞教所開刀。勞教所系統的內幕涉及江派的罪惡核心,因為,江澤民集團非常恐懼法輪功被迫害的真相被曝光。

美國華府中國問題專家季達表示,廢除勞教點中了中共江派的死穴,為廢除勞教制度,習近平陣營曾與江派展開激烈搏鬥。

2013年11月15日,中共官方公佈了中共三中全會《決定》,其中一項措施就是廢止勞動教養制度。

此外,習近平上任以來,一直在推動司法改革,加強對地方法院、檢察院的垂直管理,將法院、檢察院的人財物的權力收歸到省一級,並建立巡迴法庭制度,減少地方政府對法院、檢察院的干預。

目前,習近平政府正在進行監察體制改革,與網傳的中共地方各級政府機構的改革方案中的「加強紀委監督」方向一致。

北京時事觀察員華頗認為,政法委有取消的可能性,但是目前中共並沒有放鬆對公檢法的控制,只是權力走向中央集權,加強了對地方政府的控制。

中國問題專家李天笑表示,習近平多次強調依憲治國、依法治國,一上台就廢除了勞教制度,若2017年真是取消地方政法委就等於是逐步在減弱黨對司法干預的作用。此外,取消政法委是依憲治國的大勢所趨,與習近平對國家監察體制改革的方向相符。