美國新總統特朗普(川普)23日簽署退出《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)的行政令,並表示未來將轉向和其它國家個別談判雙邊貿易協定。TPP成員國各界反應兩極,有人表示要努力使TPP復活,有人則拍掌叫好。

美國歷經七年談判,終於在2015年和其它11個亞太國家簽署TPP,它是第一個連結亞太地區的區域貿易協定,經濟規模達28兆美元,約佔全球生產總值的40%,高於歐盟(23%)及北美自由貿易區(NAFTA,26%)。

除了美國外,TPP成員國包括新西蘭、汶萊、智利、新加坡、澳洲、秘魯、越南、馬來西亞、墨西哥、加拿大及日本。

TPP開放程度及議題範圍超過世貿組織(WTO),且未來將與時俱進,不斷納入新的貿易議題。

美國退出後,TPP幾無可能生效,因其生效條件是,批准國家的GDP總和,需要達到12個國家GDP總和的85%,而美國就佔了60%。

澳洲:反對者稱讚特朗普 執政黨努力讓TPP復活或邀中國加入

《華爾街日報》報道,美國正式退出TPP後,TPP成員國反應不一。澳洲政府表示,要致力使TPP「復活」,TPP的其它11個成員國,可能在沒有美國的情況下,促使TPP正式生效,甚或是邀請中國加入。

澳洲總理特恩布爾(Malcolm Turnbull)表示,「毫無疑問,TPP失去美國是一大損失,不過我們不會放棄,而且也許中國有可能加入TPP。」

然而,澳洲反對TPP協定者,則稱讚特朗普為澳洲做了件好事。

澳洲第三大黨綠黨國會議員Sarah Hanson-Young 表示:「TPP已死,它原本即不應該存在,因為它是大財團為私利在背後支持的協定,對人民不利。」

澳洲反對TPP的群眾。(PETER PARKS/AFP/Getty Images)
澳洲反對TPP的群眾。(PETER PARKS/AFP/Getty Images)

對澳洲而言,加入TPP的最大衝擊之一是藥價,因為美國在TPP談判中,積極推動納入藥品享有更長專利保護期的規定,如此一來,藥價勢必大幅上揚。

另外,反對者表示,TPP允許私人公司挑戰政府規則的條款,也將威脅澳洲的主權及法規的執法。例如澳洲為了降低吸煙率,禁止香煙盒上出現商標、促銷文字與彩色圖像,煙盒外觀除了反煙圖案與健康警語外,其它部份都必須保持空白。未來加入TPP後,這項規定恐因此受到挑戰。

「TPP容許私人企業控告政府」,Hanson-Young議員說,這就是所謂的「根本不民主」(fundamentally undemocratic)。她說,在沒有美國的情況下讓TPP生效,只不過是多了個「殭屍協定」。

反對黨工黨認為,在沒有美國的情況下繼續讓TPP生效是沒有意義的。

澳洲下議院的無黨派議員克特(Bob Katter)認為, TPP將破壞「澳洲的主權」。

日本:擔心特朗普在雙邊談判時會要求更多

在美國的力邀下,日本在2013年加入TPP談判,也是TPP成員國中最後一個加入談判的國家。日本當時面對國內農業部門及汽車製造業相當大的壓力,經過近2年的國內協商才作出加入TPP的決定。

日本已於去年12月批准TPP,首相安倍24日在國會說,他相信特朗普理解自由和公平貿易的重要性。「沒有美國,TPP將失去意義。」安倍日前表示,他將儘速和特朗普總統會面。

日本首相安倍24日在國會表示,沒有美國,TPP將失去意義。(TORU YAMANAKA/AFP/Getty Images)
日本首相安倍24日在國會表示,沒有美國,TPP將失去意義。(TORU YAMANAKA/AFP/Getty Images)

雖然安倍極力維護TPP,但日本基層對TPP的反對聲浪持續高漲,東京西郊的Musashino市議員莎邵卡(Yuko Sasaoka)組織反對TPP的運動,宣導TPP對當地社區的潛在影響,特別是跨國公司對小企業的衝擊。

Musashino市公立學校供應的餐點,都是使用當地生產的食物,當地公司在公共領域的生意,享有優惠待遇,而大型零售商如果想要進駐當地開設分店,必須先貢獻當地社區。這些優惠措施,會被認為是歧視措施,是自由貿易協定無法接受的規定。

「我不一定100%支持特朗普」,莎邵卡議員表示,「但在TPP問題上,我完成贊成他的想法。」

對於特朗普退出TPP,轉而尋求和個別國家談判,部份日本觀察家擔心,美國如果和日本展開貿易談判,可能會要求日本作更多的讓步。

對此,莎邵卡議員表示,「當然,不能高興得太早,倡議『美國第一』的特朗普,在和日本雙邊談判時,有可能要求日本作出比TPP更自由化的承諾。」

馬來西亞:反對黨支持雙邊貿易談判

TPP成員國馬來西亞,同樣面對國內反對派的壓力。一些反對者認為,TPP自由化的野心太大,不是所有成員國都能適應,有些企業可能因此喪失競爭力。

議會反對黨議員陳黃(Wong Chen,音譯)表示,馬來西亞應該僅和個別國家進行雙邊貿易談判,而且談判範圍僅限市場准入和取消關稅。

墨西哥:儘速與其它國家展開雙邊貿易談判

墨西哥總統潘尼亞涅托(Enrique Pena Nieto)23日表示,美國退出TPP後,TPP恐難生效,墨國將立即與其它TPP成員國展開雙邊貿易協定的談判。◇

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