近日,中共財政部出台文件,強化對地方政府債務監督問責。而江蘇是首個地方債破萬億的省份,江蘇前省委書記羅志軍或被鎖定追責。

據財新網12月19日報道,中央對地方政府債務的管理持續加碼。近日,財政部印發《財政部駐各地財政監察專員辦事處實施地方政府債務監督暫行辦法》(下稱《辦法》),依托財政部駐各地財政監察專員辦事處(以下簡稱專員辦)實施地方政府債務監督,強化監督、問責,防範地方政府債務風險。

《辦法》要求,對地方違法違規行為,專員辦應當「發現一宗、查處一宗」,在發現或收到違法違規線索後,於5個工作日內啟動核查或檢查工作。同時,要求強化問責,對查實的問題進行處理,或報財政部處理。

《辦法》明確專員辦監督重點為地方政府債務管理及地方違法違規融資擔保兩方面。其中對地方政府融資行為重點監督內容包括:是否通過發行地方政府債券以外的方式違法舉借政府債務;是否違法違規提供擔保;地方政府及其所屬部門參與政府與社會資本合作(PPP)項目等是否採用承諾回購、固定收益、損失兜底等方式利益輸送。

11月7日,中共國務院常務副秘書長肖捷任財政部長,之後財政部接連動作。11月21日,財政部發佈《地方預決算公開操作規程》,按此規程,地方預決算以公開為常態,不公開為例外。規程還明確了政府預決算和部門預決算向社會公開的具體時間等。

這次財政部發文強化對地方政府債務監督問責,大陸首個地方債破萬億的江蘇省再為外界關注。

江蘇地方債破萬億

據大陸財政部公佈的數據顯示,今年前10個月,全國財政債務付息支出合計4107億元(人民幣,下同),同比激增41.2%,創歷史新高。利息支出持續增加的背後是政府債務總額的快速膨脹,其中地方政府債務膨脹迅速。

地方政府債務從2012年底的9.62萬億增加到了2015年末的16萬億,其中還不包含地方政府龐大的或有負債。

而截至2015年底,江蘇省地方政府負有償還責任的債務高達10,556億,江蘇成為首個破萬億的省份。

江蘇地方債破萬億。財政部上述強化對地方政府債務監督問責文件顯示,長期主政江蘇的羅志軍或被追責。

而此前11月14日,當局出台《地方政府性債務風險應急處置預案》中強調,對地方政府性債務風險事件,啟動責任追究機制。其中,屬於已離任政府領導責任的,應當「依紀依法」追究其責任。

羅志軍,2008年2月,任江蘇省省長;2010年12月6日,任江蘇省委書記;2013年1月,兼任江蘇省人大主任;2016年6月30日,被免江蘇省委書記職務;7月2日,任全國人大環境與資源保護委員會副主任委員。

江派高官羅志軍被查消息不斷

羅志軍是江派「江蘇幫」的主要成員,長期在江澤民、周永康的老家江蘇任職。中共「十八大」後,江蘇已有4名省部級高官落馬,而據公開消息,羅志軍處境也不妙。

港媒披露,江蘇省委書記羅志軍等100餘名省部級高官,近期被中紀委和中組部先後約談。該消息報道不久後,羅志軍即被免去省委書記職務。

法廣今年4月報道,羅志軍等涉嫌捲入周永康和令計劃集團,前景不妙。港媒曾多次報道,羅志軍將被調查。

時政評論員石實表示,羅志軍或將步王珉、白恩培落馬軌跡的後塵,他們都是從地方大員調任中共人大後被調查的。

羅志軍曾靠積極追隨江澤民、周永康殘酷迫害法輪功發跡,在薄、周政變名單中,其被曝將出任政變後的公安部長。羅志軍還因迫害法輪功,被海外「追查迫害法輪功國際組織」列入追查名單。◇