六中全會後,王岐山推進監察體制改革。習近平日前重提依憲治國;習陣營媒體發文施壓推進城管與戶籍制度改革。與此同時,一批政法官員被重判。中共政法系統的三名國級高官孟建柱、周強與曹建民則先後表態支持習當局的監察與司法體制改革。跡象顯示,習近平確立「核心」地位後,正對政法系統掀起新一輪的清洗行動。

習陣營施壓城管與戶籍制度改革

12月5日,財新網發表特稿《城管改革破題一年》。文章稱,《中共中央國務院關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》在2015年12月30日全文發佈,被視為城管改革破題的標誌。

文章稱,十餘個省市出台改革方案,但照抄文件為主。除明確試點城市和步驟階段,絕大多數的內容和語言都與《意見》如出一轍。對於城管系統最關心且長期呼籲的職責範圍、編制身份問題,方案都較為模糊和原則性。

文章援引學者觀點表示,現階段城管體制產生的各種問題原因都在於沒有一部《城市管理法》。

同一天,財新網報道,中國人民大學國家發展與戰略研究院4日發佈《央地關係大逆轉——國家治理能力提升的關鍵步驟》研究報告。

《報告》課題組專家認為,收入上收中央、支出責任下移地方的財政制度設計,阻礙戶籍制度改革。《報告》認為,重新調整央地關係,是推動戶籍改革、實現公共服務均等化,降低地區之間戶籍經濟價值差異的關鍵。

8月24日,李克強主掌的國務院發佈「關於推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見」。

財新網隸屬於財新傳媒,其總編輯胡舒立與王岐山、習近平的關係不一般。財新傳媒頻頻替習近平陣營發聲,發表帶有風向標意義的報道。城管與戶籍制度改革社會影響大,涉及政法系統權責調整;財新網發表特稿與報告,施壓、推進改革。這與近期習陣營針對政法系統的系列動作相呼應。

憲法歷史資料陳列館開館 習近平重提依憲治國

12月4日,位於杭州的「五四憲法」歷史資料陳列館開館。

習近平作出指示強調,憲法是國家的根本法。「堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。」習批示還強調了設立「五四憲法」歷史資料陳列館的意義。

習近平上台後的2012年12月4日,他在北京各界紀念現行憲法公佈施行30周年大會的講話中首次提出「依憲治國」、「依憲執政」。

2014年10月23日,中共四中全會決定將每年的12月4日定為「國家憲法日」。

期間,習近平的「憲法夢」以及「依憲治國、依憲執政」言論曾遭江派常委劉雲山主管的文宣系統刪除。

六中全會後,習近平確立「核心」地位。習在其政治地盤浙江杭州設立憲法歷史資料陳列館,重提「依憲治國、依憲執政」;顯示習江對陣態勢已今非昔比,習近平實施他的「憲法夢」及相應的政法系統清洗行動進入新的階段。

王岐山推進監察體制改革

11月7日,中共中央辦公廳公佈《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》,部署由各級人大產生「監察委員會」,紀委、監察委合署辦公;從體制機制、制度建設上先行試點改革。

11月17日、21日、25日,王岐山分別現身山西、浙江、北京,調研監察體制改革試點工作。王岐山重申國家監察體制改革是事關全局的重大政治改革;強調構建國家監察體系,制定國家監察法;暗示將通過立法機制,重構國家層級的監察權力體系。

王岐山定性監察委員會實質上是反腐敗機構;監察委員會整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量;作為監督執法機關與紀委合署辦公,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

王岐山強調,在全國人大常委會就試點工作作出有關決定後,先完成檢察機關反貪等部門的轉隸。王岐山還明確表示,監察委員會履行監督、調查、處置職責,與執法、司法機關有機銜接、相互制衡。

時政評論員謝天奇分析認為,以紀委系統為主體的監察委不僅要直接消減政法系統的反貪權力,還將通過自身的處置職責與監察職能制衡政法機關。這將是習當局進一步深度清洗政法系統的重要舉措。

政法系統三名國級高官先後表態挺習司法改革

11月17日,大陸最高檢察院召開黨組會議力挺習近平的監察體制改革。會議要求各級檢察機關官員「堅決擁護改革、支持改革,積極支持配合做好各項工作,確保監察體制改革試點工作任務如期順利完成。」

去年,最高檢察院檢察長曹建明傳出被調查,在公開露面後明顯倒向習近平,多次公開挺習。

11月22日,最高法院院長周強在官媒發文表示,黨委必須在憲法範圍內活動,決不能干預司法。有分析認為,這實際上是在落實習近平的相關理念,是要「把黨關進司法的籠子裏」。

12月1日,官媒報道,中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在海南調研時表示,圍繞落實司法責任制統籌推進各項改革,完善相關配套措施,提高司法改革整體效能。

政法官員遭密集處理 分析:地方政法委或解散

政法系統是江澤民集團迫害法輪功的主要機構,也是江澤民集團「十八大」之前對抗胡錦濤及對習發動政變的重要依靠勢力。習近平上台後一直對政法系統官員進行清洗,在過去4年已更換24省公安廳長,有多名政法委書記、公安廳長落馬。

六中全會上「習核心」確立後,更有2名省部級政法高官被判死刑。11月11日,廣東省前政法委書記朱明國被判處死刑,緩期兩年執行;內蒙古自治區前公安廳廳長、政協副主席趙黎平一審被判處死刑,成為中共十八大後首個獲死刑不緩期執行的落馬官員。

11月23日,湖北省司法廳原副廳長魯志宏涉嫌受賄、貪污、濫用職權一案被提起公訴。財新網詳細盤點魯志宏自1999年9月開始的在政法系統的履歷,影射其迫害法輪功罪行。

魯志宏被公訴的同天,安徽天長市前政協主席、前政法委書記賈國輝被通報接受調查。11月22日,湖北鄂州市前副市長、前公安局長朱高文被「雙開」、立案審查。

上海維權律師鄭恩寵分析,中共各級黨委都在干預司法,因為黨委下都有政法委,政法委領導公檢法司,包括信訪。周強的話體現的是習近平的意思,點出了中國現行政治體制的一個弊端,「習近平已無退路,所以一定要整頓政法委系統,可能地方政法委要解散。」◇