英國脫歐進程變數大 世紀官司開庭

英國最高法庭派出全部11位法官來裁決一樁案件，這是1876年最高法庭的前身上議院司法委員會成立以來從來沒有過的，直到12月5日的一件上訴案開庭。

這個讓英國最高法庭派出前所未有陣勢的案件和當前最熱話題「脫歐」息息相關。提出上訴的是英國政府，官司的核心問題是政府是否有權啟動脫歐程序。這也是英國最近幾十年來最大的一場憲法官司。

上個月，英國的高等法庭裁決，政府無權啟動脫歐，只有議會才有權這樣做。這樣一來，英國政府無法再掌握脫歐時間表。這場上訴官司的成敗對於英國政府非常重要。

開庭之初，最高法庭的庭長紐伯格勳爵（Lord Neuberger）表示，法官們都知道公眾對於這場官司的興趣很大，而且也知道人們「對於圍繞英國離開歐盟這個問題產生的更廣泛的許多政治問題有很強的情緒」。他說：「這場上訴官司涉及的是法律的問題，我們作為法官，責任是公正的考慮這些問題，根據法律來裁決這場官司。」

政府是否有權啟動脫歐

今年6月，英國脫歐公投中，有51.9%的人投票支持脫離歐盟，48.1%的投票反對脫離歐盟。首相文翠珊宣佈將會在明年3月底之前正式通知歐盟、啟動脫歐程序。

但是本案的原告投資公司老闆Gina Miller（出生地圭亞那，在英國長大，現任職務投資公司老闆）和美髮師Deir Dos Santos（出生地巴西，現已入英國籍）認為，英國何時啟動脫歐程序應該由議會來決定，而不是英國政府。

英國政府認為根據「皇家特權」，政府有權啟動脫歐程序。這一特權歷史悠久，從中世紀開始，英國的國王或女王就擁有一系列的行政權，行使這些權利無需獲得議會的授權。幾個世紀以來，這一特權被大幅削減了，目前只有政府內的一些大臣可以行使這些特權。政府有合法的特權可以加入或者離開國際條約，這是因為行使這些權利不會影響到國內法律的法定權利，不會與議會立法產生衝突，議會至高無上的權利沒有受到影響。

原告一方認為，議會的權利至高無上，政府不能使用行政權來超越國內法律賦予議會的權利。原告認為，1972年通過的《歐洲共同市場法案》（1972 European Communities Act），也就是讓英國進入歐盟的法律規定只有立法才能超越立法，因此只有通過議會的行動獲得授權才可以啟動脫離歐盟的程序。

高等法庭裁決原告一方獲勝，因為議會通過《歐洲共同市場法案》的時候授予的權利可能會受到脫歐的影響，因此，任何可能導致這些權利被收回的過程都應該由議會來決定。

在高等法庭打輸官司後，英國政府仍然堅持原先的基點，並且表示，皇室特權的行使是合理的，因為這是在執行民主公投的結果，政府啟動脫歐正是「對皇室特權的經典運用」。而且，如果議會如果不想要政府運用這種權利，應該在2015年通過《歐盟公投法案》的時候就進行說明。