自2006年北韓第一次核試驗後,北韓核武威脅有增無減,特朗普上任後的北韓政策備受關注。

北韓自2006年10月第一次核試驗,迄今已成功進行五次核試驗,多位專家表示,五年內北韓或有能力生產大約100枚核彈,以及發射可以抵達美國大陸攜帶核彈頭的洲際彈道導彈。這意味著,特朗普明年上任後,北韓核武問題會是他最為急迫的問題之一。

美國從1970年代即關注北韓發展核武問題,1988年正式對國際宣稱北韓有可能發展核武,1994年美國及北韓衝突升級,隨時可能爆發第二次韓戰,當時的克林頓總統已有不惜一戰的決心,後來前總統卡特到北韓談判,達成《朝核問題框架協定》,才化解危機。

根據特朗普競選網站,其外交政策並未特別勾勒解決北韓問題的藍圖,但如果參照其4月27日在智庫國家利益中心(Center for the National Interest)發表的外交政策演說,或可了解未來特朗普可能採取的政策方向。

特朗普外交政策:優先考慮美國安全及利益

特朗普在4月的演說中表示,如果當選總統,外交政策將優先考慮美國安全及利益。

針對區域協防,他說美國在海外有很多軍事基地,負擔龐大的軍事支出經費,這筆費用應由基地所在地的各國支付。

如果當選總統,他將召開亞洲盟國的首腦會議,討論軍事經費的負擔,並重新審視對應亞洲地區挑戰的新戰略。

特朗普表示,如果某一區域的挑戰,發動戰爭是唯一可行解決方案,他會毫不猶豫地部署軍隊,而且美國一旦參與戰爭,一定要取得勝利。

他說,美國的盟友或敵人將知道,只要他下定決心,就會全力以赴。

特朗普將維持美韓盟友關係

由此可以預見,特朗普上任後不會抛開美國過去與南韓的盟友關係,會持續防禦朝鮮半島的區域安全,並且與南韓討論對應挑戰的新戰略,如果沒有其它替代方案,美國會不惜發動戰爭,全力以赴取得勝利。唯一會改變的是,軍事支出費用的分擔或將與南韓討論。

特朗普當選後隔天與南韓總統朴槿惠的通話內容,也保證不會動搖保衛南韓的政策。根據首爾總統辦公室,特朗普在電話中告訴朴總統:「我們與你在一起,不會動搖,我們將堅定且堅強地與你合作,以共同防禦來自北韓的威脅。」

美國前駐伊朗大使、前亞太事務助理國務卿希爾(Christopher Hill)預期,針對北韓帶來的威脅,特朗普願意採取行動,美國仍會在亞洲區域履行安全協定。

南韓經濟研究所(Korea Economic Institute)總裁曼祖洛(Donald Manzullo)表示,特朗普上任後,美韓仍將維持強大的聯盟關係。他說:「這種關係不會因為白宮或國會易主而改變,這是一個非常親密且無比尋常的盟友關係,南韓人民不必擔心美韓聯盟會有所改變。」

特朗普的北韓策略:逼迫中國解決及與金正恩會面

針對北韓核武問題,特朗普選前曾說:「金正恩不耍把戲,我們也不能跟他們玩。因為他真的有導彈,也真的擁核。」「我會要求中國讓金正恩消失,且是快速地以各種可能方式消失。」不過他也表示,願意與北韓領導人金正恩會面。

特朗普在接受CBS訪問時表示:「我要逼迫中國對北韓施加經濟制裁。中國有能力控制北韓,絕對地控制。他們不會說,但他們確實可以,而他們應該讓問題消失。」

特朗普在其2000年出版的著作《我們值得擁有的美國》(The America We Deserve)中,針對北韓問題,主張要在為時已晚之前,儘快採取「精確的軍事攻擊」(surgical strike)。

南韓經濟研究所高級專家斯坦格隆(Troy Stangarone)在談及特朗普的北韓政策時表示:「特朗普在競選活動時曾建議伊朗切斷與北韓的關係,所以我預期他會對那些支持北韓政權的國家採取更為強硬立場。」

他說:「我們知道特朗普相信中國應該發揮更大的作用,我期待他會對中共採取更強硬的立場,預期他會更大程度地利用經濟制裁(逼迫北京)。」

不過,斯坦格隆表示,不同於傳統政治人物,特朗普會有更加靈活的新點子,運用他過去的商業技巧,在很有限的可行方案中找到解決方法。

特朗普與金正恩對話的可能情境

南韓《每日朝鮮》(Daily NK)報道,特朗普上任後,如果與金正恩會面,或者美國和北韓舉行會談,特朗普有可能以暫停美韓聯合軍事演習,換取北韓同意停止核試驗和導彈發射,最終達成北韓無核化的和平目標。

美朝談判的最大障礙是北韓對推動核項目的堅定立場,屆時有可能不論特朗普提出甚麼樣的條件,都無法改變北韓拒絕無核化的心意。

另一方面,即使談判進行順利,美國總統任期四年到八年,等到下次白宮又易主時,北韓還是有可能我行我素。

最令人擔心的是,美朝會談會否重蹈1994年第二次韓戰一觸即發的危機。如果在談判中雙方的對話和對立越來越激化,北韓可能會像過去一樣,在談判過程以其核彈與導彈的能力,進一步施壓美國,增加其討價還價的籌碼。

如果北韓的挑釁升級,主張美國優先的特朗普,一旦覺得美國利益受到侵犯,或將堅決地採取軍事行動。在此情況下,朝鮮半島可能再次陷入1994年的危機。◇

------------------

📰支持大紀元,購買日報:
https://www.epochtimeshk.org/stores
📊InfoG:
https://bit.ly/EpochTimesHK_InfoG
✒️名家專欄:
https://bit.ly/EpochTimesHK_Column