負責監督美、中兩國之間安全及經貿聯繫的美國國會下屬「美中經濟與安全審議委員會」星期三(11月16日)發表年度報告,建議美國國會禁止中共國營企業收購美國公司或是獲得美國公司的有效控制權。

美中經濟與安全審議委員會(USCC)在此份提交給美國國會的報告中說,中共利用國企作為推進和實現其國家安全目標的主要經濟工具。USCC建議國會應修改法規,授權美國外資投資委員會可禁止中國國營企業實際掌控美國企業,並稱國會也應立法規定,在美國是否承認中國為市場經濟體的決定上,國會有權審核。

報告稱,委員會另外一個擔心是,中國的投資環境持續惡化,中國對外國投資者設定市場准入限制。中共出台了一系列限制和反競爭法律,禁止外國企業參與到中國的廣泛經濟活動中去,並要求技術轉讓。報告說,由於中國法律不明晰、行政執法不連貫、對國內企業優惠政策等,美國公司越來越難在中國營運。

中共具戰略性對外投資加大

而與此同時,報告稱,中國在美國的企業卻沒有類似限制。中國公司無論是國企還是私營企業,在中共政府「走出去」的戰略鼓勵下,加大了中共認為具有戰略性意義行業的對外投資。

美中經濟與安全審議委員會(USCC)建立於2000年,其職責是監視、調查和向國會報告有關美、中雙邊經貿關係對國家安全的影響。

就在特朗普當選總統之後一星期,USCC向國會提出20條建議。特朗普在競選期間再三批評中共的貿易政策,提議向中國商品徵收45%的關稅。特朗普的過渡團隊目前在制定政策,挑選人員擔任關鍵的經濟和安全職位。

中國今年最青睞收購美企

美國是中國收購者今年最青睞的國家,根據路透社數據,中國買家今年簽署了創紀錄的645億美元的收購協議。而進軍美國僅僅是中國公司海外收購狂潮的一部份,他們今年在全球簽署了2,000億美元的收購協議,幾乎是去年的兩倍。

美國外國投資委員會今年對中共收購表現出更多反對,該委員會「槍斃」了清華控股38億美元收購美國威騰電子的併購案。

不過整體上而言,美國外國投資委員會尚未對中國投資表現出重大阻礙。在2014年,外國投資委員會審查了100多樁外國收購案,中國佔據了24樁,位列第一。雖然中國收購案被審查的絕對數量增加,但是佔據總數量的比例下降,而且絕大多數交易被批准。

中共間諜活動嚴重威脅美國安全

除了建議美國國會禁止中共國營企業收購美國公司,美中經濟與安全審議委員會(USCC)在16日公佈的報告中還稱,中共針對美國的日漸複雜的情報和間諜活動,對美國的國家安全構成嚴重威脅。

據美國之音報道,報告說,過去15年來中共針對美國國家安全機構,包括軍方、國防工業組織、國家安全決策者、政府組織及重要基礎設施機構的情報收集和間諜行動顯著增加。

報告說,中國的情報和間諜活動還涉及到美國的盟友以及夥伴。這些活動可能會令美國的盟友和夥伴關係受損,因為美國在與盟友和夥伴分享敏感信息時不得不謹慎。

中共間諜活動瞄準 美國智囊及赴中留學生

USCC主席丹尼斯.謝伊(Dennis Shea)星期二(15日)特別指出,現在中國的間諜活動還瞄準在中國的美國留學生以及美國的智囊。他建議國會要求國務院和國防部教育美國學生如何識破中國的間諜活動。

他告訴記者說:「關於中國瞄準在中國的美國留學生問題,委員會建議國會下令國防部和國務院制定一些教育材料,確保在中國的美國學生有能力識破中國特工人員的行動並保護自己。」

謝伊說,中國針對美國公司的間諜活動也在繼續。中國不僅依靠人力同時也通過網絡間諜活動滲透到美國的公司,竊取知識產權。

報告說,由於美國情報界缺乏整體的協調行動,美國對中國間諜活動的應對也缺乏系統性和統一性。◇