近日,習近平當局決定對北京、山西、浙江開展國家監察體制改革試點。陸媒解讀此次試點透露出當局未來的「重大政治改革」走向。有分析認為,原本一直被視為禁區的政治體制改革開始脫敏,設立新機構表明習近平有更大的決心進行體制性的創新,將來取消常委制,也為實行總統制打基礎。

陸媒:透露當局「重大政治改革」的未來走向

11月7日,中共中央辦公廳公佈《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》(下稱《方案》),部署在3省市設立各級監察委員會,從體制機制、制度建設上先行試點改革。

《方案》強調,「國家監察體制改革是事關全局的重大政治改革,是國家監察制度的頂層設計。深化國家監察體制改革的目標,是建立黨統一領導下的國家反腐敗工作機構。實現對行使公權力的公職人員監察全面覆蓋⋯⋯」

11月9日,大陸官媒《人民日報》海外版微信公眾號「俠客島」發文說,雖然新聞通稿文字不長,只有400多字,但透露「重大政治改革」的未來走向。像「重大政治改革」這樣的字眼,「『十八大』以來也非常少見」。

文章解讀說,首先在提法上。六中全會的公報中,首次將「監察機關」與「權力與立法機關」(人大)「行政機關」(政府)「司法機關」(法院、檢察院)並提,甚至按照合理推測,未來也許會出現「一府兩院一委」(政府、法院檢察院、監察委)的架構。這是一個全新的垂直條線,由權力機構人大產生。

其次,是法律需要隨之修訂。比如,在憲法中,其實並無「監察機關」這一概念,未來如果需要提升其位格,就面臨修憲可能。又如,現行的《行政監察法》,監察的對象、手段也和國家監察委員會所需的不完全一樣。未來監察委究竟監察的對象有多廣、可以獲得怎樣的監察手段與權利,都需要法律予以確認。

此外,在中共六中全會的公報中,過去人們熟知的「黨風廉政建設」,被新的表述「黨風廉潔建設」所替代。這就意味著,反腐敗將不僅是政黨內部的事情,更是整個國家、整個社會的職責與風氣所在。

港媒:表明習近平要進行體制性改革

11月10日,港媒東網的評論文章說,此次設立監察委員會,這是習當局反腐鬥爭開展幾年來最重大的一次體制突破,原本一直被視為禁區的政治體制改革開始脫敏,中共或許將迎來新一波的政改浪潮。

文章說,中共建政後建立一黨執政政治體系,到上世紀八十年代通過憲法確定一府兩院架構,之後幾乎沒有對政治體制架構作出重大改革,尤其是胡耀邦、趙紫陽力推黨政分開的政治體制改革,被左派認為是走自由化道路之後,政治體制改革就成為一個敏感詞。

文章認為,今次試點,則表明習近平有更大的雄心及魄力進行體制性的創新。

文章說,習近平新近加冕「核心」之位,在黨內樹立絕對權威,再加上之前的反腐整風,黨內各派系及山頭全面重組,既得利益集團不是被摧毀,就是被收編,因此進行政治體制改革的條件已初步成熟。

文章還認為,按照中共現行體制,政治局常委會處於權力金字塔的最頂端,次一級是中央政治局,還有一個中央書記處主持日常工作,再加上一系列的領導小組及委員會。這容易導致權力分散內耗,形成山頭派系,加劇政治鬥爭。取消政治局常委制之後,總書記的權威將大大增強,為今後實行總統制打下基礎。

習近平上台以來,試圖推動各項改革。「十八大」後,習近平不僅成為掌管中共黨政軍的「一把手」,而且身兼多個領導小組組長,涉及經濟、改革、國家安全多個領域。

今年以來,習近平當局頻頻釋放廢除常委制、建立總統制信號。

此外有消息人士透露,習近平如果能頂住來自各方的角力干擾,強勢主導人事佈局,一年後的「十九大」,中共體制會有外人難以想像的變革,取消政治局常委制,破除「七上八下」年齡劃線規則等都會得到循序推進。

此前有多個消息說,習近平或走總統制,對中國政體作出較大改變。

六中全會上習近平正式被稱為「核心」。美國之音引述分析人士說,「習核心」的確立,習近平的集權有可能會建立一種新的政權模式,也有可能讓中共在他這一代就結束了。◇