葵涌殘疾人院舍「康橋之家」前院長涉嫌性侵院友未獲罪一事,引起社會劇烈反響,不少聲音要求從源頭堵截類似事情再次發生,而如何提升院舍質素成為焦點。

立法會福利事務委員會昨日就院舍「康橋之家」事件,召開特別會議,討論私營殘疾人士院舍的質素問題。

昨日有數十個團體個人出席特別會議,多個團體批評政府對院舍監管不足。參與會議的嚴重弱智人士家長協會主席李芝融表示,很多院舍都曾因違規遭受警告,大眾可能以為有關院舍只會面臨撤銷牌照的下場,但事實並非如此「基本上他們只要換一換商業登記,又可以重新『借屍還魂』,重新經營院舍王國。」

勞工及福利局局長張建宗在會上表示,將加強對私營殘疾人士院舍監管及嚴厲執法。他說牌照處將調查及處理違規舉報和投訴,同時計劃聘請退休紀律部隊人員,以小隊模式突擊巡查違規及記錄欠佳的院舍及執法。

另外,當局亦會探討提升主管管理質素,包括增設專業資格要求及評核制度,「我們不會姑息,亦都不容忍任何院舍的水平不達標。有個豁免證的,我們更加留意它,亦有個期限,三年內一定要達標,主要為何給豁免而不是發牌呢?實際牌是等於臨時牌,但因為它們有些在建築、消防等設備,是需要時間的,不可以一蹴即就,所以我們給它一個寬限期,但不等於它可以永遠這樣下去。」

法律改革委員會建議修改現有的性罪行條例,以保障精神缺損人士。(蔡雯文/大紀元)
法律改革委員會建議修改現有的性罪行條例,以保障精神缺損人士。(蔡雯文/大紀元)

政府稱已正視康橋事件

葵涌殘疾人院舍「康橋之家」因為營運問題不改善,將被撤銷臨時牌照。會後,張建宗被問到是否就事件道歉,他表示,事件令大家難過,強調局方上下皆正視問題,並已有全盤計劃,包括短、中、長的措施,「如果有地方需要修例、有地方需要培訓、有地方需要加強教育,我們一定會全面去做,我們共有九個範疇需要做。」

他又說,「康橋之家」有59名院友已搬離,昨日有9人搬走,仍有約10人未搬,「院友到達新地方、新院舍後,有32位社會福利署的社工會跟進每一位院友的情況,即使院友到了新的環境,也會跟其家人接觸,甚至加強日間的護理服務,和安排院友到日間中心,每一個個案我們都會認真跟進。」

服務差因院舍人手不足

而工黨的郭永健則說,當局在2011年6月推行發牌制度後,對院舍人手比例要求較以前低,一個護理員甚至要照顧60人,因此促請社署接管康橋,訂明院舍服務人員操守以及恢復社工及護士人手比例。他又強調,康橋事件只是冰山一角,有關事件亦非單純由個別無良經營者造成。

有私營院舍代表表示,院舍質素欠皆因人手不足,業界也難以聘請員工,因此希望政府可以在人力資源上多加協助。

法改會倡修訂性罪行條例保障精神缺損者

另外,「康橋之家」前院長涉嫌性侵院友,但因受害者有心理創傷無法上庭作供,律政司就此撤控,事件在社會引起劇烈反響。法律改革委員會轄下的性罪行檢討小組委員會發表諮詢文件,就改革涉及兒童及精神缺損人士的性罪行之相關法律提出初步建議。

有關建議包括新訂一系列涉及兒童及精神缺損人士的無分性別的性罪行,為這些易受傷害的人提供更佳保護。諮詢文件共提出41項建議,當中19項涉及精神缺損人士的罪行,當中委員會建議新訂一項「以誘使、威脅或欺騙手段促致與精神缺損人士進行涉及的性行為」的罪行。

法改會成員、香港大學法律學院首席講師表示,早前「康橋之家」的案件,涉及證據問題,受害人無力作供,無論條例有何更改,很多情況下都難以有足夠證據。他表示,現行法例下,針對弱智人士的條例,要達致「非法性交」程度,委員會則建議,院舍負責人或照顧者,跟弱智人士進行任何涉及性的行為即屬違法,包括性觸摸,即使受害人未能作供,只要證明事件涉及觸摸,即可入罪。

另外,為防止戀童癖者藉助流動電話或互聯網與兒童通訊,引誘作侵犯,法改會建議引入「為性目的誘識兒童罪」,為達到個人性目的誘使兒童觀看性影象即屬違法,連同現有性罪行,法改會建議不論性別或性取向,所有性罪行兒童受害人年齡劃一為16歲。

性罪行檢討小組委員會主席、資深大律師鄧樂勤表示,諮詢文件中的各項建議旨在促進討論,不一定代表小組委員會的最終結論。◇

2014年

8月 康橋之家前院長張健華涉在院舍性侵中度智障女院友。張被控非禮女院友,其後改控非法性交罪。

2016年

5月17日 女院友因創傷後壓力症及智障無法出庭作供,律政司撤銷起訴張健華。

10月16日 已有超過10萬人聯署要求社工註冊局跟進張健華社工資格。

10月17日 社工總會召開記者會要求追究康橋之家事件。

10月20日 社會福利署撤銷康橋之家豁免證明(釘牌),康橋決定不上訴。同時張健華爆出康橋今年至今有8名院友死亡,包括鯁死、墮樓等。

10月22日 20社福團體約見社會福利署署長葉文娟,反映院舍人手不足,康橋院友被揭遭「勞役」,需承擔洗衣、掃地、洗地等院務。葉文娟指康橋涉虛報人手。

10月23日 逾2,000人參與「十萬聯署,為無聲吶喊」遊行,抗議院舍缺乏監管等,要求改革及檢討《殘疾人士院舍條例》。

10月26日 社工註冊局恢復跟進張健華涉非法性交一事,最快明年初紀律聆訊。

11月1日 法律改革委員會就涉及兒童及精神缺損人士的性罪行法例修訂進行諮詢,包括將性行為的同意年齡劃一為16歲。