被視為中共十九大前哨戰的六中全會10月24到27日在北京召開,官媒對會議內容噤聲。而實際上,十九大最大懸念,也是目前牽動習當局執政最關鍵的,是反腐主力「打虎幹將」王岐山是否留任十九大常委及調任甚麼新職。

據《新紀元》周刊第491期〈拿下上海幫 王岐山或出任國家監察委〉一文,獨家分析了中共十九大佈局,王岐山的去向問題。

習江鬥主力 王必然留任

文章列出習近平在2014年、2015年制定了兩大文件。一個是中組部在2014年12月下發的《2014至2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》,裏面明確規定,「不簡單以年齡劃線,不搞領導班子成員任職年齡層層遞減和『一刀切』,不把換屆提名年齡作為平時調整的年齡界限。」《新紀元》對此預測:〈中組部綱要廢七上八下,王岐山將留任〉(第489期)。

二是2015年7月出台的《推進領導幹部能上能下若干規定(試行)》,《規定》第五條談到:延遲退休的,「由黨委(黨組)研究提出意見,報上一級黨組織同意」。也就是說,只要習近平批准,王岐山就可連任。「七上八下」的潛規則是江澤民為了一己之私而制定的,在習、江發生生死決鬥時,兩個敵對的雙方,為何還要「江規習隨」呢?

去年五中全會前夕,傳已有36名中央委員、22名候補中央委員、15名中紀委常委以及42名中紀委委員分別聯署至中共中央委員會,提議王岐山連任下屆中紀委書記。今年4月有消息稱,宋平、朱鎔基、吳邦國、吳儀等中共元老再次上書中央政治局,要求王岐山在十九大留任政治局常委、中紀委書記。

王岐山不留任中紀委

然而到了7月,有消息披露,北京傳出未經證實消息稱,「王岐山絕不留任」下屆中紀委書記一職,這一點比「取消常委制」更確定。據說,王岐山看好的中紀委接班團隊有三人:一是現任中紀委秘書長楊曉超,一是由黑龍江省紀委書記任上上調中紀委的王常松,再一個是現任中共中央國家機關紀律檢查工作委員會書記的鄧修明。

對於這個突如其來的消息,《新紀元》周刊分析:假如「老虎」全打下來了,主力當然要轉移戰線。

今年4月29日,王岐山在中共政治局會議上放出「重話」,反腐敗鬥爭的「攻堅戰」已經打響,這次要「動真格、設時限啃下硬骨頭,在十九大前夕見分曉」。據北京高層人士透露,王岐山在紀檢委幹部會議上說,2016年重點就是上海;2016年一定拿下「上海幫」。

拿下「上海幫」的關鍵就是拿下江澤民和曾慶紅。有消息稱,6月10日凌晨,江澤民已經被習近平派的人帶走,軟禁起來。詳情請看新紀元出版的《逮捕江澤民》、《習近平王岐山十九大佈局》、《十九大政局突變》等系列叢書。

一旦江澤民、曾慶紅被內控管制起來了,江派在檯面上的代言人:江派三常委也相應失去靠山、被習陣營管理起來了。《新紀元》周刊第502期報道了〈六中全會前習近平先發制人:三件事堵三常委嘴〉,說的就是習近平利用調查三件事(遼寧賄選案、香港成報案來抓出張德江的貪腐,用天津黃興國的落馬來舉報張高麗的貪腐,還有首騙陳光標之所以能夠一直騙下去,背後就有劉雲山的扶持),還有江派給北韓提供核武,都牽扯到江派三常委。

習近平的意圖非常清楚:你們的惡行我都掌握了,若規規矩矩不搞事,我就讓你們平安退休,否則就拿各類條例規矩來懲治你。

有人猜測十九大前習近平可能會罷免這三常委,也有消息說,張高麗要在六中全會辭職。不過,從習近平、王岐山的做事風格來說,反腐打老虎,只是為改革鋪路,若把路弄壞了,把自己的車給搞翻了,他們就不會做了。在中共內鬥歷史上,要罷免現任常委,除非他參與了政變、暗殺。習近平要顧及國內國外的輿論壓力,還要考慮政治形勢的穩定,他會削弱和剝奪江派三常委的很多權力,比如,王岐山在六中全會的籌備過程中奪了劉雲山的話語權,栗戰書也多次取代劉雲山的角色,一般情況下不會動現任常委。但假如這三人不知好歹,繼續興風作浪,瘋狂攪局,習被逼急了,也會當場拿下這些垂死狂徒。

或任國家監察委員會主任

《新紀元》周刊在8月的報道中還預測了王岐山可能的去向:擔任國家監察委員會主任,這個判斷來源於7月14日中共黨校機關刊物《學習時報》的文章〈通過修法完善國家監察體制〉。今後《行政監察法》將更名為《國家監察法》。中央將設立國家監察委員會,負責對中央所有國家機關和公務人員進行監察監督。國家監察委員會主任由國家主席提名。

另外,檢察機關的反貪局機構和審計機關將併入國家監察機關;繼續實行中紀委與國家監察機關合署辦公,改革紀檢監察領導體制,國家監察機關實行垂直領導體制;擴大監察對象,實現監察全覆蓋。一句話,習陣營想用監察委代替中紀委。

目前,中紀委是中共黨務機構,監察部才是國家正規的組織。習近平、王岐山一直說要依法辦事,用「國法」代替「家規」,這是司法改革的必然。《新紀元》報道最後說:「假如王岐山『絕對不會留任中紀委書記』,那他最可能的去處就是這個新成立的國家監察委主任。」而且王岐山將依然留在十九大政治局常委中。

六中全會或將調查江澤民

王岐山說要在2016年拿掉「上海幫」,六中全會上就會採取相應措施。

官方稱,六中全會的主題是研究「全面從嚴治黨重大問題」,並審議通過《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》兩個文件。追究下去,如今中共貪官的總教練、總後台就是江澤民、曾慶紅,江奉行的「悶聲發大財」的治國方針,不但毀了很多官員,更是毀了中華民族的前程。

因此六中全會上,習陣營或從「官員財產申報」入手,內部確定調查江澤民、曾慶紅的家族財產。近來瑞士銀行將公佈秘密賬戶、加拿大要公佈外國人在加的財產信息,還有對江派三常委的窮追猛打,目的可能都是一個:調查江澤民,抓出最大的老「老虎」。

中紀委與監察部合署辦公一職兩名 黨政不分

回頭再來看王岐山可能將主管的監察部。按照官方的說法,國家監察部是行使《中華人民共和國行政監察法》授予行政監察權力的國務院監察機關,是國務院組成部門之一。不過從1993年2月以來,根據中共中央、國務院的決定,中央紀律檢查委員會(中紀委)與監察部合署辦公,實行一套工作機構、兩個機關名稱,履行中共黨務的紀律檢查和政府行政監察兩項職能。地方各級監察機關與當地同級中國共產黨紀律檢查機關亦合署辦公。

機構列入國務院序列,編制列入中共中央直屬機構。國家預防腐敗局列入國務院直屬機構序列,在監察部加掛牌子。

這些年來王岐山反腐,時任的監察部長是馬馼(女,2007年8月30日至2013年3月16日),中紀委副書記黃樹賢(2013年3月16日至今)。不過貪官們最關心的是,監察部哪個紀檢監察辦公室是管自己的。(詳見附表)

習將學台灣的五權分立?

華府中國問題專家石藏山對《新紀元》表示,假如王岐山真的去了監察委員會,中共能夠這麼重視監督,那就很像台灣實行的「五權分立」。「五權分立」即「行政、立法、司法、考試、監察」分立,是中華民國國父孫中山提出的一種政治主張,是現時台灣的政治體制。

孫中山認為中國古代立法權、行政權和司法權不分的流弊很大,而西方國家所實行立法權、行政權和司法權的三權分立也不太完善;因此他提出採取西方各國行政、立法、司法三權憲法的長處,並融入中國古代考試權和監察權獨立的優點,創立了以五權分立概念為核心理念的五權憲法。

其主要目的應是避免行政權兼考試權會造成私自用人(美國總統安德魯.傑克遜當選總統後撤換聯邦政府官員,代之以自己的支持者與友人,被稱為「分贓制度」),以及立法權兼監察權會造成議會專制的問題。考試權獨立的理論來自中國古代科舉制度。監察權獨立的理論來自中國古代御史制度與美國哥倫比亞大學教授勒邦占士.希斯羅(James Hervey Hyslop)主張的四權分立(行政權、立法權、司法權及彈劾權獨立)。

也就是說,孫中山創立「行政、立法、司法、考試、監察」獨立的五權憲法,目的是要補救三權分立的缺點,希望藉此創立五權分工合作的萬能政府。

如果習近平不搞西方的三權分立,而是學蔣經國搞民主模式的總統制,也許台灣的五權憲法也很適合大陸。(本文節選自《新紀元》周刊第503期)◇