共和黨總統候選人特朗普周三(31日)上午與墨西哥總統會談,下午在亞利桑那州發表引頸期盼已久的移民政策演說。移民政策向來是特朗普競選的核心,對逾千萬非法移民和美國經濟會造成一定程度的影響。

特朗普曾說如果當選總統將在兩年內驅逐全部1100萬非法移民,但是最近幾周,特朗普和其顧問對非法移民問題的闡述模梭兩可,似並不那麼堅持驅趕所有非法移民。

CNN財經網31日報道,許多專家警告,如果驅趕所有非法移民,將傷害美國經濟。

華府美國行動論壇(American Action Forum)勞動力市場政策主管賓・吉蒂斯(Ben Gitis)是其中之一,他說:「如果我們要趕走所有非法移民,將對我們的經濟產生巨大的壓力。」

移民是美國經濟增長的關鍵因素之一,由以下分析可以窺探端倪。

1. 無證移民搶奪美國公民的工作?

沒錯,無證移民確實搶了美國公民的飯碗。

2014年美國民權委員會(U.S. Civil Rights Commission)負責人彼得・奇爾沙諾(Peter Kirsanow)致函奧巴馬總統表示,無證移民搶了很多非洲裔美國公民的工作。

專家認同他的觀點,哈佛大學肯尼迪學院教授喬治・博爾哈斯(George Borjas)表示:「無證移民多半是低技能勞工,這意味著在美國的低技能工人,包括很多少數族裔,因為無證移民而生活陷入困境,收入減少。」

但是這並不表示如果所有非法移民都被驅逐出境,他們的工作將很容易被美國公民填補。根據美國行動論壇的分析,如果趕走所有非法移民,並由美國勞工填補他們留下來的工作,仍然會有400萬就業崗位的空缺。其中農業、建築和休閒行業將受到重大衝擊。

2. 無證移民未繳稅但使用美國政府提供的服務?

許多人都這麼認為,非法移民不繳稅但享用政府資源如公立學校和醫院,有專家說移民的孩子受教育是稅收的最大負擔。

然而,有證據顯示那是對無證移民的誤解。根據稅務與經濟政策研究所(Institute on Taxation and Economic Policy)的研究,非法移民每年所繳的州政府稅及地方稅近120億美元,加州300萬無證移民每年繳給州政府的稅超過30億美元。

移民政策研究所(Migration Policy Institute)表示,無證移民雖然繳稅,大約五成沒有申報,且在他們取得合法居留資格後,先前的工作和繳稅都得不到社會保障(Social Security)。

不過,目前很難知道無證移民在州政府或聯邦政府的納稅金額,以及領取現金工資的人數。

賓夕凡尼亞大學的經濟教授肯特・斯邁特斯(says Kent Smetters)表示,無證移民的稅收貢獻因城市而異,但總體而言,無證移民的貢獻大於他們所享有的公共服務。

3. 特朗普如何阻止無證移民取代美國公民的就業機會?

特朗普曾說,他可以運用電子驗證系統(E-Verify)迫使僱主不僱用無證移民。這個系統可以用來檢查應聘者的移民身份。

哈佛大學教授博爾哈斯認為,如果對違反規則者施以處罰,E-Verify確實可以有效防止非法移民取代美國公民的就業機會。

然而,電子驗證系統並不好用,某些企業主認為它會增加招聘的障礙,且有技術上的困難。加州大學洛杉磯分校教授勞爾・伊諾霍薩-奧赫達(Raul Hinojosa-Ojeda)說:「E-Verify很老舊,有很多缺陷,最大的問題是大部分僱主不想使用。」

4. 特朗普的非法移民立場對美國經濟的影響?

專家表示,美國的低技能勞工特別是非洲裔,將受惠於特朗普驅趕所有非法移民的主張。

博爾哈斯估計,無證移民對美國經濟的貢獻大約是100億美元到120億美元,但這些貢獻確實會因為某些非法移民未繳稅、其孩童享受教育資源、和搶奪工作機會而有所抵銷。

除了美國的低技能勞工受益,驅趕非法移民會衝擊其它經濟。美國行動論壇認為,特朗普的驅趕政策將導致美國經濟損失1萬億美元,包括勞動力的流失和非法移民在美國的支出。

除此之外,兩年內驅逐1100萬人將耗費龐大政府資源。吉蒂斯估計要達成這個目標,將需要增加美國移民及海關執法局(ICE)邊境巡邏人員的數量,由目前大約5000人增加到90,000人。◇