日本政府計劃實施來日外國訪客在出發空港就完成日本的入國審查,目的是應對訪日外國遊客的增加。首先推動與南韓政府和台灣當局的談判,爭取在2017年能夠實現。省略在日本空港的檢查程序將大大縮短進入日本的等待時間,提高外國訪客的便利,有利於增加來日遊客。

這項被稱為事先審查的制度,如果談判合意,日本政府將派遣入國審查官到韓、台的主要機場。同時希望這項制度能擴展到其它國家。

根據該制度,訪客如果希望,可以在當地機場起飛前提供自己的指紋和面部照片,與審查官面談。這樣便等於完成了在日本機場實施的入關手續的大半。

到達日本機場之後將被引導到一個專用道。省略掉出發地已經完成的審查,直接經過海關和檢疫的程序,看一下護照就可以了。

2015年從海外到訪日本的人數達到1974萬人,日本政府的目標是希望在2020年能夠達到4000萬。紓緩機場的擠塞是一個挑戰。今年4月關西國際空港的外國入境遊客的審查等待時間最長達84分鐘,旅遊界人士說團體客多的時候,經常需要等待60分鐘以上,引起訪客不滿。

政府對於經常訪問日本的企業客戶開放只有日本人和住在日本的外國人才能使用的自動審查通道。只要在第一次入境時在機場完成相關手續,下一次就只要看護照和驗證指紋,確認是否是本人即可。作為相應措施之一,今秋將設置可以在等待的時間裏拍標準照的專用小間。事先審查制被看成是緩解擁堵的核心政策,預計最多可以縮短20分鐘的等待時間。

事先審查制,美國和加拿大已經應用,也正在成為國際流行趨勢。與日本之間導入這一制度的國家還沒有。日本在2002年與南韓共同舉辦足球世界盃時短期實施過,2005年5月開始與韓、台之間也應用過。之後因為日本的規定,就算事先審查了,在日本空港還是必須取指紋和面部照片,這樣沒有縮短手續時間的效果,2009年10月便取消了。

這一次,因為與韓、台之間曾經有過這樣經驗,日本希望首先在與韓、台間能夠順利應用。

根據日本觀光廳資料,2015年訪問日本的旅客來自中國的有499萬人,拔得頭籌,來自南韓400萬人排第2,台灣有368萬人,名列季軍。韓、台共約佔總數的三分之一。日本政府相關人士表示與第一名的中國談判「因為中方出入境當局很謹慎,目前還困難」。◇