拉美裔由美墨邊境偷渡到美國的問題,是今年美國總統大選的熱門話題,但相關討論中甚少提到中國,包括中國人偷渡數量激增及大陸黑幫與拉美幫派合作走私的問題。

《新聞周刊》7月24日報道,根據美國聯邦政府的資料,2016財年截至今年5月,在美墨邊境逮捕663名偷渡到加州的中國公民,和2015財年抓到的48人相比,增加1281%。

移民政策研究所(Migration Policy Institute)估計,目前在美國的中國非法移民有28.5萬人,很多是簽證逾期,由美墨邊境偷渡的中國公民人數,相對來說是少數。

雖然中國偷渡人口佔比不大,但人數激增意味著大陸與拉美國家間的犯罪集團,建立更密切的關係。

四十多年來美國一直存在中國走私人口的問題,有些是由美墨邊境非法進入美國。《洛杉磯時報》1993年曾報道,加州聖地亞哥地區逮捕由美墨邊境非法進入美國的400多名中國公民,並稱由於中國大陸與拉美國家走私集團的聯盟,中國走私人口有激增的趨勢。

其後儘管加強執法,但仍無法遏止走私,2010年美國邊境巡邏官員表示,試圖穿過索諾蘭沙漠(Sonoran Desert)進入美國的中國公民數量增加十倍。

中國偷渡者通常是乘船或搭飛機抵達墨西哥或尤卡坦半島(Yucatán Peninsula),然後向北前進。

人口走私集團樂於安排中國人由美國南部邊境偷渡進入美國,因為比走私墨西哥人或中美洲人更有利可圖。偷渡的中國公民通常要支付走私集團5萬至7萬美元。對中國黑幫而言,人口走私交易每年的利潤高達7.5億美元。

「中、拉美走私集團聯盟」(Alliance Between Chinese and Latin American Smuggling Rings)早在1993年就開始運作,現在,這個聯盟不僅走私人口,還包括毒品及貨品的走私,對美國構成更大的邊境安全問題。

要解決中國透過拉丁美洲管道的走私問題,必須有美國、中國、拉丁美洲尤其是墨西哥的三方合作。

美國和北京在1997年成立「執法合作運營聯合聯絡小組」(Joint Liaison Group on Law Enforcement Cooperation),共同解決各種問題,包括毒品和非法移民的遣返工作。不過美中向來處於競爭關係,能否在非法移民問題方面,與墨西哥結合成三方合作,頗值觀察。◇