相關文章

在荷蘭海牙的常設仲裁法院(PCA)周二(7月12日)對南海仲裁案作出對北京不利的裁決,指在九段線內,中方沒有「歷史權利」宣稱主權,引發各界聚焦。南海擁有豐富資源且具重要戰略地位,令周邊各國為南海諸島主權爭論不已。

南海海域面積約350萬平方公里,分佈著東沙、西沙、中沙和南沙四大群島,是溝通兩大洋(印度洋與太平洋)和連結三大洲(亞洲、澳洲與美洲)的海上樞紐,是兩大洋的海上要衝。南海是東盟各國和歐、美、日、韓等國的海上航運生命線,同樣也是中國大陸的遠洋貿易咽喉與經濟生命線,故南海戰略地位重要。

南海一直被認為有豐富的石油天然氣儲備和漁業資源,尤其是1970年代,南海海域發現豐富海底石油蘊藏,遂引發更激烈的領土主權爭奪戰。周邊各國都聲稱南海的部份主權歸屬自己國家。

南海爭端歷史背景

中國對南海諸島歷史有最廣泛記載。根據記載,南海諸島在秦代為人所發現,命名為漲海崎頭及珊瑚州。宋朝之後,稱這些島嶼為千里長沙及萬里石塘。明朝鄭和下西洋,亦多次通過此區島嶼。與此同時,越南的漁夫和商人也探索過南海諸島。

越南16世紀開拓南海

據大陸學者考證,越南本是五代十國中國大分裂時建立的一個割據政權。宋朝皇帝趙匡胤統一越南失敗後,越南就此取得事實獨立。但當時越南和宋朝政府,對海外小島都沒興趣,南海諸島事實上無任何政權管轄。直到16世紀,越南政府成立黃沙隊開拓南海諸島,建立行政機構。

越南淪陷 中、日爭奪南海

19世紀越南淪為法國殖民地,使得南海群島陷入權力真空。同時由於日本推行水產南進,開始涉足南海諸島。中國也意識到應該重視南海諸島,清政府乘機派艦隊巡視西沙群島。

1909年,清朝廣東水師提督李準率領170餘人,乘坐3艘軍艦前往西沙群島巡視,每到一島即勒石命名,構建木屋,豎起桅桿,掛黃龍國旗,以示西沙群島屬於中國領土。

中、法南海之爭

1911年中華民國成立時,把南海諸島劃歸廣東省,之後歸為海南特別行政區。

但在越南人民強烈抗議下,法國不得不派艦隊鞏固對西沙、南沙主權。

1933年4月,越南的宗主國法國派出一支「探險隊」,強佔了包括南沙主島在內的西沙、南沙兩個群島的6個島,後又擴大為9個島礁。中華民國政府向法國政府提出抗議。

1935年4月,法國派遣軍艦載運30名越南人長年移居南沙主島。早在1918年起,日本一間公司長期在南沙開發磷礦資源,後來在沒有國家明確反對之下,日本甚至在南沙豎立主權碑。但突如其來的經濟危機,中斷了這個進程,讓法國捷足先登。

當年中國周邊甚至境內的日本軍隊虎視眈眈,伺機而動,成為心腹之患,中國國內又內戰頻仍,令中國政府應接不暇。

法、日南海之爭

抗日戰爭爆發後,日本為推行南進戰略,從1939年3月起,日軍從法軍手中奪佔西沙群島,3月底又攻佔南沙主島。4月9日,日軍驅趕了佔領南沙部份島嶼的法軍和越南漁民。不久,日軍陸戰隊、氣象情報組和通信分隊進駐西沙永興島和南沙主島(日軍命名為長島)。

南海近代局勢發展

第二次世界大戰結束後,1946年中華民國政府重新接收南海諸島。

國共內戰 法軍佔部份島嶼

但隨著國共內戰越演越烈,駐越的中國軍隊全部被召回國。法軍進入越南全境後,也佔領西沙永興島、南沙主島和西沙、南沙的部份島嶼。

1946年10月5日,一艘法國軍艦佔領了南沙群島的南威島和太平島,在島上建立了石碑。中華民國政府對法國軍艦行為提出抗議,並決定於當月及1947年1月4日與法國談判。不過,因為越南戰事緊張,法國人自動放棄談判。當月,國民政府派出「太平」號、「永興」號、「中業」號和「中建」號4艘軍艦,由指揮官林遵、姚汝鈺率領南下,前往西沙、南沙執行進駐接收任務。

1946年12月9日,「永興」、「中建」兩艦在副總指揮姚汝鈺率領下出港後,直抵西沙群島主島——林島,執行收復西沙群島任務。收復後,將林島改名為「永興島」,以紀念接收艦「永興」號,並立「固我南疆」石碑於該島碼頭處。

此後,「太平」、「中業」兩艦向南繼續航行。12月10日,兩艦登上南沙群島太平島後,林遵、李敦謙等在島上舉行了隆重的進駐儀式。為了紀念「太平」艦接收該島,即以「太平」為該島命名。

國民政府定11段國界線

1947年4月14日,國民政府內政部召開專門會議,討論西沙、南沙群島範圍及主權確定與公佈案。會後,為了使確定的西沙、南沙群島主權範圍具體化,內政部方域司印製了《南海諸島位置圖》,該圖用11段國界線,圈定了中國南海海域範圍,成為如今大陸堅持的南海主權九段線的來源。

1948年2月,中華民國內政部公開發行《中華民國行政區域圖》,向國際宣佈對南海諸島及其鄰近海域的主權和管轄權範圍,其附圖即《南海諸島位置圖》,標明了這條斷續線。

國民黨軍隊大潰退的1949年6月6日,國民政府仍公佈《海南特別行政長官公署組織條例》。其第一條規定:「海南特別區包括東沙、中沙、西沙、南沙群島。大小礁、灘、沙洲、暗礁,均改屬海南特別區,仍由海軍代管。」

1950年5月,中共軍隊攻佔了海南島。國民黨部隊在撤離海南的同時,駐守南沙及西沙的國民黨軍一起撤離。此後5年間,南沙群島及西沙群島呈無政府管轄狀態。

日本二戰投降 放棄權利

1951年9月8日,二戰的戰勝國與戰敗國日本在美國簽署《三藩市和約》,規定了「日本放棄對南沙群島和西沙群島的所有權利、權利名義與要求」,但沒有明確規定這些島嶼的歸屬。但表示有關中國領土的事項由中華民國與日本雙方簽訂。

1952年4月28日,日本代表川田勇與中華民國外交部長葉公超,根據《三藩市和約》的約定,在台北友誼會館簽署《中日和約》。日本承諾放棄南沙群島及西沙群島的領土主權,中華民國接收日本承諾放棄南沙群島及西沙群島的領土主權。

但南越繼承法國在南海問題上的立場,於1956年宣佈擁有西沙和南沙群島的全部主權,並設立管理機構。

菲律賓稱南沙為國防範圍

日本二戰投降後,菲律賓外長也在聯合國大會上稱「南沙屬於菲律賓的國防範圍」,要求將南沙群島「歸還」菲律賓。其總統季里諾稱:「根據國際公法,該群島應該屬於最鄰近的國家,而距離南沙群島最近的國家就是菲律賓。」

中共出賣兩段線給越南

1949年中共篡權後,因為要與越南修好,於是讓出北部灣、東京灣兩條線,把U形線中最左邊與越南之間的兩條線拿掉,U形線自此從十一條斷續線,變成了九條斷續線,這就是「九段線」的由來。

南海資源調查加劇爭端

真正改變南海局勢的,是1968年聯合國的一份調查報告——南海海域被發現蘊藏著豐富的油氣資源。周邊各國對南海諸島的爭奪由此變得激烈起來。

1969年10月,印尼與馬來西亞簽訂大陸架協定,聲稱擁有5萬平方公里的南沙海域。1980年3月,印尼宣佈建立200海浬專屬經濟區。

1974年,中共軍隊與越南共和國(南越)爆發西沙海戰,控制了西沙群島,行政上劃歸廣東省管轄。

1975年,曾經在南海問題上支持中共的北越實現統一後,也採取和南越相同的立場,聲稱「越南封建國家是歷史上第一個佔領、組織、控制和勘探這些群島者,他們有充足的歷史和法律文件,證明越南對這兩個群島擁有不可爭辯的主權」,宣佈西沙、南沙為「越南領土」。

1978年,菲律賓總統馬科斯宣佈對「卡拉揚群島」(南沙群島)擁有全部主權;馬來西亞派一支小型艦隊到南沙群島南端的部份島礁活動,並樹立「主權碑」;鄧小平提出「主權屬我,擱置爭議,共同開發」的解決原則。

1979年,馬來西亞出版新地圖,將12個島礁和南沙27萬平方公里的海域劃入其版圖。1980年,馬來西亞政府宣佈200海浬專屬經濟區。馬來西亞政府認為,南沙群島位於馬來西亞的大陸架上,其主權符合1958年《日內瓦公約》和1982年《聯合國海洋公約》。

1982年,隨著《聯合國海洋公約》簽署,周邊各國為獲得200海浬專屬經濟區,爭奪南沙島嶼更趨白熱化。

1988年,中共軍隊與越南在赤瓜礁海戰,控制了赤瓜礁等7個南沙島礁。1997年,中共重申「南海九段線」及其內之所有島礁之主權。◇

近期南海主要爭端

2002年11月4日

北京和東盟簽署《南海行為準則》,但未能落實。

2005年5月~2006年

台灣在太平島建機場跑道。

2009年5月

中共向聯合國提交「九段線」主張,遭越南和馬來西亞反對。

2012年初    

中方與菲律賓在黃岩島周邊對峙,互相指責對方入侵領海。

2012年11月    

中共設計新護照體現其南海主張,遭菲律賓和越南反對。

2012年底    

中共海軍毀壞越南探測船器材,越南爆發大規模反華示威。

2013年1月    

馬尼拉宣佈向海牙仲裁法庭提出申訴。

2013年4月    

中方開始讓遊客參觀西沙群島永興島,作為主權宣示的一部分。

2014年5月2日~7月15日    

中方在西沙群島部署鑽油平台,引發越中船艇衝撞。

2014年11月    

中共在永暑礁人工興建可容納機場的島嶼。

2015年2月    

中共在南沙5個站點填海造島並興建機場。

2015年5月    

中共海軍8次向搭載CNN記者飛越人工島的美軍偵察機發出警告。

2015年6月16日    

中共表示填海工程「基本完成」。

2015年10月26日~2016年1月30日    

美軍拉森號驅逐艦在中方人造島12海浬內巡航,測試航行自由,遭中共船隻跟蹤和警告。

2016年1月    

中國民航客機試降落永暑礁跑道,越南表示抗議。

2016年2月    

在美國總統奧巴馬與東盟領導人會談之際,中共在永興島部署地對空導彈、空對空導彈和戰鬥機。