【書生論政】「特事特辦」漸成慣例

月前團結香港基金總幹事鄭李錦芬參觀機場，待進入某區前發覺沒帶身份證，結果有人「撻朵」而「特事特辦」順利進入某區。市民聯想梁振英特首千金機場行李事件，不禁慨嘆「特事特辦」成風，「我爸是李剛」已成為潮流。

自七十年代廉政公署成立後，不但貪腐在香港迅速消失，公務員的廉潔逐漸贏得市民的信任。到彭定康任內，倣效英國公營部門的改革，要求港府各部門公務服務承諾，市民主人翁的心態得以抬頭。

今天香港的成就，公務員隊伍的質素自是重要的因素，即使市民對三任特首評價不高，但普遍認同公務員的廉潔與高效率。公務員是市民的公僕，但服務社會自會產生自豪，這種自豪包括在權貴面前不低頭。

上述事件的共同特徵是直接有關的公務員接受「特事特辦」，沒有堅持原則，向權貴低頭。但知情的同僚不忿，向傳媒通風報信，對涉事的權貴形成輿論壓力。

從積極的角度而言，權貴們不能橫行無忌，香港還有新聞自由，「特事特辦」有相當風險，曝光的可能性形成阻嚇力量。不過，公務員面對權貴，害怕遭遇到種種壓力，讓步已經普遍化；即是說，過去養成的良好風氣受到嚴重的侵蝕。

三數年前，作者碰到一位相熟的校工，知道他的兒子大學畢業，特地向他致賀。他回應說：「我們基層市民不認識人，找工作殊不容易，」當時我有點難過，為甚麼大學畢業生找工作會認為「認識」有力人士會佔重要優勢。

事實上，很多市民都能觀察到，一旦「特事特辦」成風，社會上自會出現大量逢迎之輩，他們自會主動地向權貴以及本身的上司提供「特事特辦」的服務以圖換取個人的好處。身處高位之徒，除非有過人的定力，否則難以謝絕不斷送上門來『特事特辦』的服務。

作者過去在大學工作，本來沒有甚麼權貴，但也很容易看到一些職員刻意逢迎大學管理高層，並沒有嚴守規則，一視同仁地服務每一位大學同事。大學尚且如此，政府機構像公立醫院等更難期望所有員工潔身自愛。

在這樣的情況下，普羅市民難免有怨氣，與基層公務員的關係趨於緊張。我在公立醫院看病排隊，是天經地義的事；但要是我知道有人可以『特事特辦』不用排隊，我自然對排隊感到不滿。前線公務員維持秩序也會感到壓力。

從客觀的角度而言，「特事特辦」即是否定人人平等，加劇社會的不公。政府不能維持公平正義，其認受性自會削弱，要贏得市民支持有效施政自然倍加困難。◇

------------------