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教協昨日公佈「合約教師及教學助理調查2016報告書」,指現時學校有近萬名短期合約教師、副教師/助理教師及教學助理,長期受到不公平對待,形成「結構性剝削」,不斷磨蝕年輕教師心志,破壞學校穩定的學習環境,危害教育質素及專業前景。

教協連續第二年舉行大型調查,於3至4月,透過網上問卷收集了1,334位老師及教學助理的資料。調查發現,短期合約職位多由年輕人擔任,年齡中位數為 25-29歲,遠低於全港教師年齡中位數(40歲)。30歲以下的合約教師超過五成(54%),35歲以下更超過85%。副教師/助理教師和教學助理更年輕,六成以上均在30歲以下。

調查同時發現合約職位並無固定的薪級表,即使工作與常額教師無異(同樣每周教30節課,負責不同的行政組等),待遇卻沒有保障。調查顯示,有三成合約教師薪酬低於常額教師的起薪點,而副教師/助理教師和教學助理的薪酬中位數僅有12,000-13,000,不及常額文憑教師起薪點的一半,然而他們都具備教師資歷,並負擔實際的教學工作。

九成以上的合約教師及教學助理的合約期都只有一年,有2.2-5.3%的合約更不足一年(例如只有11個月)。過去兩年,有超過四成的合約教師及副教師/助理教師曾經轉校,教學助理(需教學)的轉校比率亦超過三分之一。不少合約教師對前景感到意興闌珊。至於最不滿意的原因,合約教師最不滿的是以合約方式聘用(83.7%),副教師/助理教師和教學助理則最不滿工資過低。

教協指任由短期合約氾濫,令畢業生疲於不斷找工作,甚或在意興闌珊中離開教育界,是巨大的人才浪費。教師不再是可以讓年輕人追求穩定發展的事業,對教育專業是致命打擊。擔心長此下去,教師專業將出現青黃不接,整體的教育質素難免受到衝擊。

教協認為,政府政府應致力穩定中小學環境,遏止因人口下降導致教師流失(例如中學應自動延長「三保措施」保留超額教師期限);中期則應檢討運用短期津貼造成的弊端,儘量轉為常額撥款。又建議政府投放額外資源,改善中小學班師比例及教師編製,增加常額職位,吸納優秀年輕教師,落實中學小班教學,提升整體教育質素,以從根治合約教師問題。

同時呼籲學校應珍惜、善待年輕教師,給他們合理職位及待遇。應全年聘請,避免11個月合約,影響年輕教師年資之計算;避免「副教師」等名目,應該給予合理職位及待遇,同工同酬;如學校有常額編製空缺,應以常額聘用老師,而避免用合約方式聘請;合理地對待年輕教師,平均分配工作量;給予年輕合約教師適當的在職學習和進修機會,視他們為教師隊伍的新力軍。◇