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中共近日在考慮設立新的互聯網規則,以便施壓服務商切斷跟外國網站的連接,這是中共加強互聯網控制的一系列措施的最新步驟。這個規定將令中國成為全球互聯網的孤島。 

官媒《人民日報》社長楊振武本月21日發表署名長文,稱如果管不住互聯網新媒體,黨管媒體的原則在互聯網上就會被架空,「就會犯下歷史性錯誤」。而「過不了互聯網這一關,就過不了長期執政這一關」。

中共工信部上星期公佈《互聯網域名管理辦法(修訂徵求意見稿)》,其中第37條寫明「在境內進行網絡接入、但不屬於境內域名註冊服務機構管理的域名,互聯網接入服務提供者不得為其提供網絡接入服務」。從字面上看,這條「新規」等於封鎖所有沒有在中共的監管機構註冊的網站。

有關草案被貼在政府網站上,官方稱為「聽取」公眾意見,但業界認為這一規則如果嚴格執行,等於只有在中共監管範圍內的網站才可以訪問,意味著封網措施將大為升級。

工信部發佈的這份法律草案禁止中國互聯網供應商允許用戶連接中國之外的域名和網址。違規者將面臨最高3萬元人民幣的罰款,以及該服務商的名字將被公示。

草案還規定,中國境內的網站必須向本地互聯網供應商和當局註冊域名。但不清楚這條規則是否適用於所有網站,還是僅僅適用於中國國內營運的網站。

將中國跟全球互聯網分割

《紐約時報》報道說,如果這個新規適用於所有網站,那麼它將令中國跟全球互聯網分割。通過設立一套國內網站註冊系統,新規將建立一套審查系統,即中國網民只能看到在中共政府那裏註冊過的網站。

中國政法大學學者朱偉表示,他相信新例將禁止所有不在中國註冊的外國網站。而《華爾街日報》在引述他的言論時表示,中共頒佈新規定的原因是因為他們越發擔心「國家安全和意識形態安全」,特別是「恐怖主義」和「非社會主義意識形態」的影響力。朱偉又說,新規定十分嚴苛,因此認為條例的實施難度很大。其中有一項條款禁止中國互聯網供應商將用戶導向「非法信息」。這樣一個規定理論上可能會「絆倒」百度這類中國搜尋引擎公司,因為即使在高度控制下的搜尋結果也可能包含外國網站的隱性連接。

然而一些海外專家不敢相信中共會如此膽大妄為。牛津大學中國政治專家羅吉爾.克瑞莫說,如果新規適用於所有網站,中國將一夜之間切斷跟全球互聯網的連接。

雖然中共此前也有類似的措施,但是執行力度較弱。有分析稱儘管中共目前不大可能將中國和互聯網隔絕,但新規定如果實施,中國的網絡和全球互聯網會進一步分離,中國境內的服務器和域名監管將和境外完全隔離,這意味著如果中共在極端情況下選擇切斷對外的網絡連接,國內以「區域網」模式運作受到的衝擊將減到最小。而外界則擔憂,這一次的政策改變將會帶來嚴重後果。

中共恐懼網絡言論

中共最近推出一系列管控互聯網的法規。今年1月份,網信辦發佈草案,要求媒體刪除任何「不符合社會主義價值觀」和所謂「不捍衛國家和公共利益」的內容。2月份,工信部和廣電總局聯合發佈新規,禁止外國公司在中國網絡上發表任何內容。

中共官員和官媒一再指責包括外國媒體在內的「外國敵對勢力」,稱他們鼓動批評政府,試圖攪起動亂,推翻共產黨。

中企將更難融入全球市場

新規定引起外國企業團體的關注,其中一些人警告,這些限制有可能進一步孤立中國。

《華爾街日報》引述美中貿易全國委員會中國營運副主席傑克.帕克稱,中共政府正在為中國公司謀求發展海外市場的更多機會,但是這種政策完全不利於推進這個目標,相反將讓中國經濟和企業更加難以融入全球市場。

專家:封網模式大改變

有海外觀察人士表示,中共的法律條文通常刻意含混不清,為其隨意「執法」提供方便。就目前而言,中共的目標可能主要強制服務器設在國內的網站必須在國內註冊域名,因為如果按照字面執行,中國將切斷跟全球互聯網領域的連接。但這樣會帶來巨大的經濟和政治損失。

但這一規定代表了中共封網公開化和常態化。中文大學新聞與傳播學院助理教授徐洛文接受彭博社採訪時表示,如果草案通過則意味著,以前是中共偷偷摸摸設立一個黑名單,黑名單上的網站被屏蔽,現在是公開設立一個「白名單」,只有在名單上的網站,中國網民才能連接,這是一個嚴重的升級,而且前所未有。

有關規定推出後,有大陸網民貼文諷刺稱其為「新時代的閉關鎖國政策」。◇