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緬甸首個民選議會開始運作,國會上議院及下議院議長皆由諾貝爾和平獎獲得者,昂山素姬領導的全國民主聯盟所支持的人選擔任。兩院稍後將會選出緬甸下一任總統。外界將之視為緬甸進入民主政治時期。有評論認為,緬甸進入民主時代,與中共將漸行漸遠。

周一(2月1日),昂山素姬帶領她的全國民主聯盟(民盟)進入緬甸議會大廳,進行緬甸新一屆聯邦議會選舉。

英國《衛報》報道,這是軍政府統治了半個世紀後,緬甸迎來的第一個民主選舉議會。1990年昂山素姬雖然在選舉中贏得了議會多數,但是選舉結果被軍政府宣佈作廢。

去年11月,昂山素姬領導的民盟在全民選舉中取得了壓倒性的勝利,贏得大多數議席,軍方保留了四分之一席位。雙方將在2010年憲法的制約下,由民盟形成政府、軍方負責內務、國防和邊境等重要部門。

周一早上,數百名民盟議員陸續走進下議院就座,其中不乏在軍政府執政期間的「政治犯」,很多民盟議員穿著橙色的衣服,跟一小部分軍政府議員所著的淺綠衣服形成對比。

諾貝爾和平獎獲得者、70歲的昂山素姬從側門進入議會大廳,避開正門成群的記者。

新議會稍後將選出總統

《德國之聲》報道,在周一舉行的新一屆議會上,下議院首先選出了下議院議長溫敏(Win Myint)。據悉溫敏曾以民族代表身份在三次大選中勝出(1990年大選、2012年補選和2015年的大選),之前他還參加過去年12月2日昂山素姬和總統吳登盛的會談。

新議會的一個重要任務是選舉總統,總統一職將由軍方、上、下議院各提名一位候選人,再由全體議員投票選出。三名候選人中的勝者將成為總統,另兩人將成為副總統。而根據目前憲法規定,昂山素姬不能擔任總統一職,不過她曾表示會參與幕後策劃。

現任總統吳登盛任期將於三月底屆滿,由新議會選舉產生的新總統及其組建的新政府隨後宣誓就職。新政府將會在4月份正式開始運作。

1990年,民盟也曾勝選,但軍方拒絕承認選舉結果,繼續軟禁昂山素姬。吳登盛在2011年上任後,開始向文人政府過渡,逐步推動民主改革,釋放昂山素姬等數百位政治犯。國際社會也逐步放緩對緬甸的經濟制裁。吳登盛1月29日承諾,舊政權「將和下一任政府合作,為國家帶來和平及發展」。

不過,緬甸軍政府長期當權,對少數民族羅興亞人(Rohingya)的迫害,依然是全球最嚴重的人道危機之一。世界仍在矚目昂山素姬要如何與軟禁自己20多年的軍政府合作治國,如何帶領緬甸走出昔日陰霾,成為真正民主、自由的國家。

分析:緬甸漸擺脫中共

另外,緬甸的國際關係,亦受外界矚目。事實上,緬甸與中國接壤,原本與中共的關係密切。之前的軍政府,亦以「社會主義」為綱領。而當地軍政府亦與中共有多項合作工程,包括多條公路,以及耗資36億美元的密松水電站,若該水電站建成,將會攔截緬甸人民視為母親河的伊諾瓦底江,但水電站工程已於2011年9月底,被緬甸總統吳登盛以尊重民意為由單方面叫停。中共官方評論曾一度警告稱「緬甸此舉面臨著火藥桶上玩火的風險。」

有分析認為,緬甸此舉是為擺脫中共控制。而目前緬甸政局趨向自由的變化,亦於此有關。由於緬甸大多數經濟產業皆依靠中國,且由於貪污盛行,不少中國商人只要提供足夠賄款,就可肆意開發該國礦產及森林資源,因而緬甸軍方高層開始擔心,所以停止與中共合作的工程,但也因此受到來自中共的壓力。分析認為,緬甸政府經過思考後,決定與美國結盟,因而改變獨裁政治。

分析稱,緬甸政局改變的轉捩點,是2009年一名美國人闖入昂山居所。當時有關人士被緬甸政府逮捕判刑,被認為是美國高層與緬甸高層接觸的契機。◇

緬甸民主進程大事記

1962年 軍政府執政時代開始

曾任緬甸三軍總參謀長的奈溫發動軍事政變,推翻民選政府,開啟緬甸由軍政府統治的時代,及後軍政府宣佈推行「社會主義」,當時大批國民資本被軍政府沒收。軍政府施行閉關鎖國政策,至80年代,擁有豐富自然資源的緬甸已經淪為世界上最貧窮的國家之一。

1988年 昂山素姬進入政壇

3月,昂山素姬獲悉其母中風病危,辭別丈夫及兒子,回鄉照料母親。7月緬甸全國爆發大規模遊行示威反抗軍政府殘暴和腐敗的統治,長期執政的「社會主義綱領黨」領袖奈溫落台,惟示威被迅速鎮壓,另一軍政府隨即上台。同年8月仰光近百萬群眾在瑞德貢大金塔西門外廣場集會,昂山素姬首次在大批群眾前發表演說。同年9月,昂山成為緬甸政黨——全國民主聯盟的聯席創辦人兼總書記。次年7月20日,緬甸軍政府以「危害國家」的罪名,開始對昂山素姬實行6年的軟禁。

1990年 軍政府拒交出權力

迫於國際壓力,軍政府進行大選。由昂山素姬領導的民主聯盟以60%的得票率獲得了80%的國民大會席位,但軍方宣佈選舉結果作廢,軍人拒絕交出政權,事件引發國際更猛烈的批評。

2002年 昂山多次被軟禁再釋放

昂山素姬自1988年以來多次被軟禁。2002年5月6日,在再次被軟禁19個月之後,她在一次建立在互信基礎上由聯合國主持的秘密協商後被釋放。政府發言人說她是由於「我們相信我們可以彼此信任」而重獲自由。昂山素姬隨後表示這是「國家新的黎明」,而她今後亦可自由參與任何政治活動。但翌年5月底,她再次被捕。

2004年 聯合國遣使與緬甸高層會談

聯合國緬甸事務特使伊斯梅爾在緬甸看望昂山素姬並與緬甸總理欽紐舉行會談,再次試圖促使雙方展開會談。

2009年 美國人游泳潛入昂山住宅

5月美國人耶托游泳潛入昂山素姬的湖邊住宅,警告她要預防被襲擊,並逗留了三天。緬甸當局以違反軟禁令的罪名指控昂山素姬,判刑三年,後來改為再次軟禁18個月。這一判決引起了國際社會的關注及對軍政府進一步制裁。世界大多數國家領導人及歐盟、人權組織紛紛譴責判決不公,對緬甸當局違反人權的行徑表示憤慨。美國總統奧巴馬呼籲軍政權立即釋放昂山素姬,並對美國人耶托判刑7年表示關切。他說判決是「不公正的,違反了人權和普世原則」。奧巴馬又延長對緬甸的經濟制裁。

2010年11月13日 昂山被釋放

昂山素姬再次被釋放,大批支持者湧入到其住所周圍。

2011年 反對黨參與聯邦議會補選

昂山宣佈反對黨將參與緬甸聯邦議會補選。

2012年 昂山首入國會成為議員

1月18日,她以競選角逐靠近仰光的高穆村選區的人民院(下議院)議席,並開始展開競選活動;2月6日獲得參選資格。有關補選中,國會共有440個席位,與前軍政府有關的黨派佔據其中的絕大多數,這次補選的只有45個席位。4月補選投票後,昂山領導的全國民主聯盟獲得壓倒性勝利,拿下45席中的43席,昂山成功進入國會,成為議員。緬甸政府在是次選舉中,首次向國際選舉觀察團開放,觀察團可進入緬甸觀察。

2015年 反對黨壓倒性贏得大選

總統吳登盛領導的聯邦鞏固與發展黨和昂山素姬領導的全國民主聯盟均支持修改憲法,讓丈夫及兒子持有外國國籍的昂山可以參選總統,最終修憲議案被否決。同年11月,緬甸大選,反對黨全國民主聯盟稱獲得90%選票,贏得大選,執政黨承認落敗。

2016年 民盟國會正式開始運作

2月1日,全國民主聯盟進入下議院宣誓,進行新一輪聯邦議會選舉,全國民主聯盟推舉的溫敏擔任議長。3日,聯邦議會上議院會期展開,由全國民主聯盟支持的溫凱丹亦就任議長。根據緬甸憲法,聯邦議會開始運作後將會選出新一任總統,上議院、下議院及軍方會各推舉一人參選,外界估計,由於上議院及下議院皆由民盟控制,因此該黨推選的候選人有很大機會當選總統。