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大陸養老金空賬問題越發嚴峻,到2014年底,個人賬戶的空賬率已超過3.5萬億元。有專家稱,積累起來的個人賬戶資金被使用去發放當期養老金,養老保險制度整體為負債。養老金空賬正成為中共國家財政所面臨的重大風險之一。

空賬致養老金收入下降

中國社科院世界社保研究中心近日發佈《中國養老金發展報告2015》稱,近年來個人賬戶的空賬額在快速增長,即使把城鎮職工基本養老保險積累的所有資金用於填補個人賬戶,個人賬戶仍然會有較大空額。

個人賬戶記賬累計額減去各省做實的累計結餘就是空賬。截至2014年底,個人賬戶的空賬額已超過3.5萬億元。中國人民大學公共管理學院教授李珍表示,積累起來的個人賬戶資金被使用去發放當期養老金,養老保險制度整體為負債。

李珍做的個人賬戶對退休收入影響的研究顯示,過去十幾年的年平均工資增長率為13.41%,而個人賬戶只能按照一年期銀行利率計息,計息率僅為 2.66%,這意味著一個按社會平均工資100%繳費18年(1997至2014年)的人,其個人賬戶只累積了46,146元,如果是男的,此時退休每月從中只能拿到332元;如果是女的,每月只能拿到236.65元。

按2014年中國退休人員平均養老金2,061元來計算,每個月能從個人賬戶中拿到的錢只佔月收入的11%至15%。李珍表示,個人賬戶既沒有增進效率,也沒有解決人口老齡化情況下退休收入保障的問題,卻引發了退休收入的下降,長期來看必然對制度的財務平衡產生壓力。

不少民眾認為,多年來養老費率居高難降,企業不堪重負;個人賬戶大規模空賬運行,由於是空賬,個人賬戶基金不得不以最低利率來計息,這成為退休人員收入不斷降低的主要原因之一。

空賬規模並沒得到控制

中國社科院世界社保研究所所長鄭秉文曾表示,連年上調養老金,模糊了個人賬戶的邊界,個人賬戶多繳多得的精算功能降到了歷史最低點,賬戶養老金的權重相對於基礎養老金(統籌基金形成的養老金)也降到了最低點。

基本養老保險制度的調改已經迫在眉睫。中國人社部社會保險研究所所長金維剛公開表示,部份地區的養老保險基金當前仍存在收不抵支的問題,目前主要是使用歷年累積結餘和財政補助來確保發放。值得留意的是,對於空賬所引起的風險,儘管相關部門有所警惕,不過空賬的規模並沒有得到有效的控制。◇