文│徐孝彬
2014年南韓中上層人才將大舉遷徙到即將完成與南韓先前新都市有差別的新建「革新都市」。公共機構遷移，以及高級的居住環境，讓這些「革新都市」成為了安全的投資選擇。
南韓都市化速度快，而且人口集中在首都地區。據南韓統計廳於去年5月30日發表的「今年人口住宅總調查」，以2010年11月1日為準，在南韓居住人口共有4,858萬人；南韓人口地區分佈，包括首爾和仁川等首都地區的人口為2,384萬人，比重佔了49.1%，比起之前5年增加了0.9%。
為把集中在首爾的政治、經濟、文化活動進行分散，實行全國均衡發展，從2007年開始施工的南韓10個「革新都市」（innocity）到今年年底將揭開面紗。新城區包括原州（江原道）、鎮川、陰城（忠清北道）、全州、完州（全羅北道）、羅州（光州、全羅南道）、西歸浦（濟州）、金泉（廣尚北道）、大邱、晉州（廣尚南道）、蔚山、釜山。在首都圈的113個公共機構將分散集中在這些新城區，並計劃在這些地區培養起與公共機構相關的地區性新產業。活躍的經濟活動將使這些新都市與南韓先前的新城區不同，安全的成長前景將使其成為備受矚目的新投資地區。
建首爾式自給自足型新城
1989年從首爾南部的盆唐新都市開始，一山、竹田、板橋等接連建成，其共同的目的都是想擴充居住地。但是在首爾工作每個周末才回家，如此勞返往復的生活，即使居住條件再優越，投機價值也越來越低。在這樣的情況下，無論是經濟發展還是觀光旅遊，所有的優惠條件仍然集中在首爾。
南韓政府為了走出「bed
town」（城郊住宅區）的陰影，決定建設第二、第三個「首爾」這樣具有自給自足型的活力新城區，2004年出台了「公共機構轉移地方」的相關政策：即把集中在首爾的公共機構分散到全國各地，讓中上層人才轉到各地工作。「經濟不景氣也絕不會破產」的公共機構在進駐其它地方後，將推動相關產業在地方的發展，使革新都市的經濟活性化，確保安全的投資價值。
中上層將大遷移至地方
各個革新都市的計劃人口為每個城市2至5萬名，這樣10個城市合起來最多將有50萬人口從首爾轉移到其它地方。每個城市的流動人口數目預計將達到2萬名。今年年底新城區建設即將完工，到2014年大部份建築和住宅也將完工。所以2014年有望將相關人口移向未來新城區。
充滿自然生機 綠地面積廣
革新都市的另外一個特徵就是「可持續發展城市」（sustainable
city）。比起首爾，革新都市的自然環境受到的破壞非常少，計劃的人口密度為每10平方公里250至350人，比起滿是灰色建築物的首爾等大都市，革新都市具有充份的綠地面積，城市自身實行能源節約體系。
全羅南道地區以擁有全國最秀麗的自然環境而自豪。（Korea.net）
發展與環保雙贏城市全南
在南韓以光州廣域市為中心的全羅南道（註一）（下稱全南）地區以擁有全國最秀麗的自然環境而自豪，比起首爾或釜山，全南開發比較緩慢。不過，這個地區的飲食很不錯，自然環境也十分優美，被認為是「旅行者的天堂」。對盲目的開發比較敏感的全南地區，以革新城市為契機，得到了「環保未來指向型」城市保障，成為發展與環保雙贏的城市。
光州、全南共同革新都市「羅州革新都市」將有以韓國電力公社（KEPCO）為首的能量相關機構、農水產食品流通公社（aT: Korea Agro-Fisheries
Trade Corporation）為首的農業擔當機構、以及資訊產業為主導的韓國Contents產業振興院（COCCA: Korea Creative
Contents Agency）等15個國家機構進駐。
在與明洞、南山、東大門服裝城都合起來的首爾中區面積相似的7,327,000平方米的地區內，人口卻只相當於中區的三分之一，約5萬人，綠地面積達36.1%。
為了建立良好的居住條件，到2014年，公共機構的8千多名員工，包括韓國電力公社現任職員，將移居此地。除了公共機構之外，還有相關企業、研究工業園和教育機關也將一起進駐新城市，屆時該都市將變身成引導新能源與農水產產業的「韓國先導城市」。
註一：南韓的行政區域劃分為一都九道六廣域。一都（特別市）首爾；九道：京畿道、江原道、忠清北道、忠清南道、全羅北道、全羅南道、慶尚北道、慶尚南道、濟州道；六廣域（市）：釜山、大邱、仁川、光州、大田、蔚山。而道相等於省級行政區域，劃會為市、郡（縣）、邑（鎮）和面（區）。
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